于政办发〔2025〕20号 关于印发《于田县自然灾害救助应急预案》的通知
发文机关：于田县人民政府办公室
发文字号：于政办发〔2025〕20号
发布日期：2025-10-22 18:42:00
有 效 性：
相关内容解读：关于《于田县自然灾害救助应急预案》的政策解读
关于印发《于田县自然灾害救助应急预案》的通知
各乡（镇、场）人民政府、街道办事处、管委会，政府各部门、直属机构：
《于田县自然灾害救助应急预案》已经政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。
《于田县自然灾害救助应急预案》已经政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。
于田县人民政府办公室
2025年10月22日
2025年10月22日
于田县自然灾害救助应急预案
一、总则
1.1编制目的
建立健全自然灾害救助体系和运行机制，规范自然灾害应急救助行为，提升自然灾害救援救助工作法治化、规范化、现代化水平，最大限度地减少人民群众生命财产损失，确保受灾人员基本生活，确保灾区社会稳定、人心安定。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国自然灾害救助条例》《新疆维吾尔自治区自然灾害救助应急预案》及《和田地区自然灾害救助应急预案》等。
1.3工作原则
坚持总体国家安全观，统筹发展与安全；坚持人民至上、生命至上；坚持安全第一、预防为主；坚持依法科学应对，尊重和保障人权；坚持党委领导、分级负责、属地为主；坚持政府主责、社会参与、群众自救；坚持综合协调、高效有序，强化自然灾害防、抗、救全过程管理。
1.4适用范围
本预案适用于我县行政区域内发生的地震灾害；洪涝干旱灾害；森林草原火灾和生物灾害；崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害；雨雪、沙尘暴、低温、霜冻等气象灾害；以及其他自然灾害的应急救助工作。当周边县（市）发生重特大自然灾害并对我县境内造成重大影响时，按照本预案开展应急救助工作。
二、组织指挥体系
2.1于田县防灾减灾救灾议事协调机构
于田县人民政府负责全县自然灾害救助工作，具体由于田县防灾减灾救灾议事协调机构（于田县安全生产委员会）负责，承担于田县自然灾害救助应急综合协调工作。主任由于田县人民政府主要领导担任，副主任由于田县人民政府各分管领导担任。主要职责：完整准确全面贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾和应急管理重要论述和重要指示批示精神；贯彻落实自治区党委、自治区人民政府及自治区防灾减灾救灾委员会决策部署；落实地委、行署、地区防灾减灾救灾议事协调机构和于田县委、县人民政府工作要求；建立自然灾害防治和救助体系，安排部署、组织指挥和指导协调于田县自然灾害救助工作等。
2.2于田县防灾减灾救灾议事协调机构办公室
于田县防灾减灾救灾议事协调机构办公室设在于田县应急管理局（于田县安全生产委员会办公室），负责办公室日常工作。主任由于田县应急管理局主要领导担任。主要职责：贯彻落实国家、自治区、地区防灾减灾救灾工作方针、政策和规划；落实于田县防灾减灾救灾议事协调机构（于田县安全生产委员会）工作要求；指导协调成员单位及各乡（镇）人民政府开展防灾减灾救灾工作；组织开展形势会商、灾情研判及救灾评估；加强军地、兵地协调联动，推动各成员单位建立信息共享、联勤联动等工作机制；统计和发布灾情信息，组织开展自然灾害损失评估，督促做好倒损房屋恢复重建及路、水、电、网、暖、气抢修抢通工作；组织协调重要应急物资储备、调拨和紧急配送；跟踪督促灾害救灾重大决策部署的贯彻落实，做好救灾款物的管理和监督使用等。
2.3于田县防灾减灾救灾议事协调机构成员单位
成员单位：县委办公室、人大办公室、政府办公室、政协办公室、组织部、宣传部、统战部、社会工作部、人武部、纪委监委、编办、网信办、人社局、司法局、财政局、公安局、发改委、应急管理局、消防救援局、气象局、水利局、林草局、自然资源局、农业农村局、民政局、生态环境局、卫健委、市场监督管理局、住建局、教育局、文旅局、商工局、交通运输局、公路管理局、科技局、退役军人事务局、统计局、审计局、供销社、融媒体中心、红十字会、总工会、团委、妇联、残联、邮政公司、国网于田供电公司、移动公司、联通公司、电信公司、中石油、中石化、中航油、财产保险公司、人寿财险公司、中华保险公司、万方机场、于田火车站、驻于武警部队、225团。
根据防灾减灾救灾工作实际需要，可以增加其他成员单位。
2.4成员单位职责
各防灾减灾救灾议事协调机构成员单位应根据职责分工，各司其职、各负其责、统一行动、密切协作，确保防灾减灾救灾各项工作顺利完成。各成员单位主要职责如下：
县委办公室：负责将防灾减灾救灾工作纳入县委常委会重要议事日程；传达贯彻中央、自治区领导的重要讲话及指示、批示精神；配合做好中央、自治区、地区相关指导组服务保障工作；做好灾害信息汇总和相关文件的上传下达工作等。
人大办公室：负责加强防灾减灾救灾工作的立法保障；对防灾减灾救灾工作规范性文件提出意见建议，并进行审查备案；对《中华人民共和国突发事件应对法》政府履职情况进行监督检查，促进防灾减灾救灾工作法治化、规范化水平；鼓励人大代表对防灾减灾救灾工作积极建言献策、投身防灾减灾救灾工作等。
政府办公室：负责将防灾减灾救灾工作纳入政府常务会重要议事日程；传达贯彻中央、自治区领导的重要讲话及指示批示精神；配合做好中央、自治区、地区相关指导组服务保障工作；做好灾害信息汇总和相关文件的上传下达工作；配合协调处理防灾减灾救灾工作中对外交流协作、外援物资等相关涉外事务等。
政协办公室：负责引导政协委员积极投身防灾减灾救灾工作；组织政协委员对防灾减灾救灾及灾后重建工作开展专题调研视察、民主监督等活动，提出意见建议等。
组织部：负责推进防灾减灾救灾工作队伍专业化进程；按需求抽调干部参加自然灾害救助工作；鼓励引导党员干部在防灾减灾救灾工作中发挥先锋模范作用；加强防灾减灾救灾工作中公职人员教育管理；对在防灾减灾救灾工作表现突出的干部予以表彰奖励。
宣传部：负责组织指导开展防灾减灾救灾宣传工作，管理媒体防灾减灾救灾新闻报道，指导自然灾害灾情信息发布，按权限组织或参加召开相关新闻发布会；宣传报道防灾减灾救灾工作突出典型事迹和英雄模范。
统战部：负责协调处理防灾减灾救灾工作中涉及民族、宗教、侨务等相关事务；加强教职人员防灾减灾救灾常识宣传，做好宗教场所防灾减灾工作，引导教职人员参与救灾工作。
社会工作部：负责统筹协调志愿服务力量参与灾害救灾工作；做好涉灾矛盾纠纷化解和信访服务工作。
人武部：负责组织协调驻军部队、民兵、预备役部队参加自然灾害救助工作；协助灾区进行灾后恢复重建工作；协同做好领导机关、要害部门、金融单位、储备仓库、救济物品集散点、监狱等重要目标的警戒，协助灾区加强社会治安管理和安全保卫、转移危险区群众。
纪委监委：负责对各成员单位、各乡镇日常防灾减灾工作开展情况进行执纪监督，对工作不落实、打折扣、推诿扯皮造成严重影响的单位及个人按照规定和程序进行严肃查处；对自然灾害救助工作中各成员单位、各乡镇执行国家政策、法律法规的情况进行执纪监督，防止公职人员侵害灾区群众权益的行为发生，受理灾区群众或单位对违纪行为的检举、控告，按照规定和程序进行严肃查处。
编办：负责做好防灾减灾救灾议事协调机构编制工作等。
网信办：负责组织开展舆情监测收集和分析研判，强化涉及防灾减灾救灾工作的网络舆情引导，稳妥做好重大舆情处置工作。
人社局：负责做好灾区劳动力转移安置，为灾区劳动力开发临时公益性岗位；为受灾群众开设便民服务绿色通道，确保群众利益得到及时保障、充分保障；保障灾区受损企业工人、农民工合法权益；对防灾减灾救灾工作中表现突出的职工予以表彰。
司法局：负责参与防灾减灾救灾政策和规划的制定，组织指导所辖单位抢险救灾和灾后恢复重建工作；负责做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作，维护社会稳定。
财政局：负责纳入县级财政自然灾害救助资金预算，安排、拨付并监管使用防灾减灾救灾资金，及时配合相关部门向地区、自治区财政申请灾害援助及灾后重建补助等专项资金。
公安局：负责组织公安机关及派出机构开展防灾减灾救灾知识的宣传普及、教育培训及演练工作；做好灾区社会治安维护工作，协助组织灾区群众紧急转移避险；开辟绿色通道，做好道路交通疏导，保障安全畅通，必要时实施交通管制等措施；配合做好应急救援和救助工作，依法打击涉灾各类违法犯罪活动。
发改委：负责组织粮食、能源机构开展防灾减灾救灾知识的宣传普及、教育培训及演练工作；将防灾减灾救灾工作建设纳入国民经济和社会发展规划；配合应急、财政部门制定全县自然灾害救助物资储备规划，制定应急物资储备和储备库建设规划，协调有关部门落实项目建设资金；加强中央、自治区、地区前置救灾物资储备管理工作，承担县级救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据应急管理部门的动用指令按程序组织调出；保障粮食市场供应稳定，配合调度天然气、煤炭、电力等能源，保障灾区能源需求；组织编制重特大自然灾害灾后恢复重建规划，开展灾毁工程恢复重建项目的审批、核准、备案。
应急管理局：负责防灾减灾救灾议事协调机构办公室日常工作，组织指导协调全县防灾减灾救灾工作，开展防灾减灾救灾常识宣传；组织编制防灾减灾规划，统筹应急救援力量、物资和装备建设，指导协调应急避难设施建设和管理；组织编制自然灾害救助应急预案，推动自然灾害救助应急体系建设；组织指导灾情核查、信息管理、损失评估、救灾捐赠等工作，指导监督管理救灾款物分配和发放；收集汇总灾情，依法统一上报和发布灾情，协助开展舆情应对；协助开展灾后恢复重建工作；督促指导灾后生产安全隐患排查和安全生产工作；负责监管领域灾损统计，指导参与受灾危化企业和矿山企业应急救援工作。
消防救援局：负责防范化解火灾重大安全风险；应对处置各类灾害事故，实施灾区抢险救援、人员搜救、防火灭火等工作。
气象局：负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织气象灾害防治规划和防护标准并指导实施；做好灾害性天气的监测、预报、预警和应急气象服务，提出防御气象灾害的对策与建议；做好灾区气象监测服务，提出应急处置建议；做好人工影响天气作业、农业气象技术服务、气象灾害防御科普宣传等工作。
水利局：负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施；承担水情旱情监测预警工作；组织编制重要河流和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度、应急水量调度方案，按程序报批并组织实施；承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作；组织指导并监督实施水利工程维修、水毁修复计划；督促水库、干渠、水源地等重大水利设施制定专项应急预案并督促开展应急演练；督促管理权限内的大中型水库依法安装地震预警监测设施设备，协助开展次生洪涝灾害处置和水利工程排险除险；检查灾区农村区域饮用水源，保障灾区供水安全。
林草局：负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制森林和草原火灾防治规划和防护标准并指导实施；指导开展防火、巡护、火源管理、防火设施建设等工作；组织指导林区和草原开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作；加强林业有害生物防控工作，预防和减轻重大林业有害生物灾害；组织森林消防应急队伍开展森林草原火灾扑救工作，参与其他自然灾害抢险救援工作。
自然资源局：负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施；组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查；指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作，为地质灾害应急救援提供技术支撑工作；提供灾区的基础地理信息及地质灾害隐患点空间分布资料。
农业农村局：负责农业、畜牧业防灾减灾和救灾工作，指导和协调农作物病虫害及动物疫情的应急处置工作；查核、评估农业、畜牧业因灾损失情况，协调种子、化肥、应急饲料等救灾物资储备和调拨，指导农业、畜牧业的救灾和灾后复产；保障受灾期间农畜产品供应；配合协调提供应急抢险大型机械；争取扶贫资金并向灾区倾斜，严防灾区乡镇、村（社区）返贫。
民政局：负责组织福利机构开展防灾减灾救灾知识的宣传普及、教育培训及演练工作；负责制定受灾困难群众救助工作的长效机制，指导灾区做好受灾困难群众的临时救助及因灾死亡人员的善后工作；协助开展救灾捐赠活动；引导社会组织积极参与自然灾害救助工作。
生态环境局：负责组织监管企业开展防灾减灾救灾知识的宣传普及、教育培训及演练工作；提供灾区重大环境风险源分布信息，组织指导因自然灾害引发的突发环境事件的应急监测，分析研判事故现场污染状况及趋势变化；参与处置因自然灾害引发的重特大突发环境事件。
卫健委：负责组织医疗机构开展防灾减灾救灾知识的宣传普及、教育培训及演练工作；及时报告重大灾害医疗卫生救援和疫情信息，组织开展灾区紧急医学救援、灾后疫情防控、心理危机干预等工作；负责灾区饮用水卫生监测、监督工作；负责卫生健康系统基础设施恢复重建、指导、监督等工作。
市场监督管理局：负责灾区救灾物资和群众生活必需品价格监督检查；组织开展专项价格检查和市场巡查，打击价格违法行为，保障灾后市场供应和价格稳定，做好价格调控监管工作，保持市场价格稳定；提供救灾物资及捐赠物资的产品质量检验技术服务保障工作；协助做好救灾食品药品安全的监督管理工作。
住建局：负责组织建筑、燃气企业开展防灾减灾救灾知识的宣传普及、教育培训及演练工作；做好应对灾害的各项建设物资、设备的准备工作；协调设置人防应急疏散基地和地下应急避难场所，为灾区救助安置提供支撑；指导建筑物和市政基础设施工程的抗震设防、安全应急评估和恢复重建等工作；指导灾区处置房屋建筑、市政基础设施等的安全隐患，开展灾后房屋建筑和市政基础设施的应急鉴定、灾后评估等工作；指导灾区做好供水、燃气及有关市政公用设施抢修工作；配合有关部门指导灾区恢复重建等工作。
教育局：负责组织师生开展防灾减灾救灾知识的宣传普及、教育培训及演练工作；指导灾区学校组织在校师生紧急疏散，配合有关部门转移安置受灾师生，组织配合救援队伍开展救援工作；指导灾区学校开展灾损统计，排查校舍主体及水电暖气等隐患，消除校园次生灾害；恢复学校正常教学秩序，协调指导做好校舍的灾后恢复重建工作。
文旅局：负责组织开展文化和旅游行业从业人员防灾减灾救灾知识宣传、普及避险自救技能；做好文化和旅游行业自然灾害风险隐患的排查工作，提升防范化解和应急处置水平；组织指导灾区广播、电视系统设施的应急抢修和恢复重建工作，协助做好旅游景区及游客的应急救援、境外旅游团队人员安置等工作；会同相关部门保护重点文物安全。
商工局：负责组织监管企业开展防灾减灾救灾知识的宣传普及、教育培训及演练工作；协调组织运输灾区急需救灾物资；指导灾区工业企业抢险救灾、停工停产、因灾毁损厂房等灾后恢复重建、复工复产等工作；统计报告全县工业受灾情况；做好灾区重要生活必需品的市场保供工作，配合开展成品油调度工作；组织跨县市、乡镇应急生活必需品调运，按程序启用县级储备稳定市场；组织和协调商业企业参加救灾工作；根据需要组织应急商品的进口；组织协调做好应急通信保障和灾区通信设施的抢修等工作，确保救灾救援等工作的通信畅通。
交通运输局：负责组织交通运输企业开展防灾减灾救灾知识的宣传普及、教育培训及演练工作；协助动态监控和紧急处置公路地质灾害险情，组织指导抢修受损交通公路设施，做好救灾工作期间交通基础设施的抢通保通和维护管理工作；组织做好救灾物资紧急运输工作，协助有关部门开展应急救援人员、应急装备和应急物资的优先运输，以及转移受灾群众的车辆保障；组织交通运输行业灾后恢复重建工作。
公路管理局：负责协助动态监控和紧急处置民洛高速和315国道地质灾害险情，组织指导抢修受损交通公路设施；协助有关部门开展应急救援人员、应急装备和应急物资的优先运输等。
科技局：负责为防灾减灾救灾工作提供科技支撑，向社会普及防灾减灾救灾科技知识。
退役军人事务局：负责组织引导退役军人有序参与抢险救灾和灾后恢复重建等工作，并加强对防灾减灾救灾工作的宣传。
统计局：负责审核、汇总并上报各项灾情统计数据；提供灾情对全县经济社会影响的评估报告；建立和规范相关统计报表制度，指导灾区乡镇（街道）和有关部门开展统计工作；严厉打击灾情统计造假。
审计局：负责对各级、各部门自然灾害救助款物和捐赠款物的使用和管理情况进行审计，全面准确地掌握救灾资金、物资接收、发放、管理和使用情况。
供销社：负责按要求启动储备库房或调运各乡镇基站物资对灾区乡镇紧急提供米面粮油肉蛋奶等生活必须物资。
融媒体中心：负责组织各类媒体做好防灾减灾救灾工作宣传报道，协助做好灾区融媒体设施的应急抢修和恢复重建工作。
红十字会：负责组织开展应急救护培训，普及应急救护、防灾避险和卫生健康知识；组织管理、调配红十字会员、志愿者和救护员，参与紧急救援和人道救助工作；依法开展社会募捐，负责捐赠款物的接收、发放和管理。
总工会：负责指导各级工会组织依法民主监督单位和企业落实防灾减灾救灾工作；协助开展防灾减灾救灾宣传教育；引导工人志愿者有序参与抢险救灾和灾后恢复重建等工作。
团委：负责引导青年志愿者有序参与抢险救灾和灾后恢复重建等工作，并加强对防灾减灾救灾工作的宣传。
妇联：负责协调和组织妇女群体参与灾害应急志愿服务工作；加强妇女群体防灾减灾救灾工作的宣传。
残联：负责因灾伤残人员安抚和后续帮扶等。
邮政公司：负责为国内外捐赠包裹开辟绿色通道，快速接收捐赠物资。
国网于田县供电公司：负责组织所属供电机构开展受灾区域的救灾指挥部、医院、集中安置点等重要目标的应急供电工作；做好电网灾情的核实和上报工作；做好因灾损坏电网设施的抢修保通和修复重建工作，及时恢复和保障电力供应。
移动、联通、电信公司：负责做好应急通信保障和灾区通信设施的抢修等工作，确保救灾救援等工作的通信畅通。
中石油、中石化、中航油公司：负责做好救援活动油料保障。
财产保险、人寿保险、中华保险公司：负责开展与自然灾害相关的保险工作，做好灾区保险理赔和给付工作，加强相关监督。
万方机场：负责协调配合开展灾情航空调查、参与应急救援；开设应急状态下的快速运送通道，优先空运应急救援人员、救援设备、救灾物资和伤员并做好机场地面保障工作；组织指导开展受损设施设备等抢险抢修工作的监督检查。
于田火车站：负责所辖铁路及其设施的安全和抢修；配合开设快速运输通道，确保优先运送应急救灾物资、抢险救援人员和救援装备。
驻于武警中队：负责参加抢险救援工作；协助灾区进行灾后恢复重建工作；协同做好领导机关、要害部门、金融单位、储备仓库、救济物品集散点、监狱等重要目标的警戒，协助灾区加强社会治安管理和安全保卫、转移危险区群众。
225团：负责组织指导协调兵团所辖区域内防灾减灾和救灾工作；建立兵地信息共享和联勤联动机制，协助开展救灾工作。
2.5乡镇防灾减灾救灾议事协调机构
各乡镇人民政府应当设立本级防灾减灾救灾议事协调机构，明确工作职责，组织、指导本级防灾减灾救灾工作，配合于田县防灾减灾救灾工作开展。
2.6专家组
通过聘请自治区、地区或第三方自然灾害专家、联合各相关涉灾部门援疆、在职及返聘离退休专家，成立专家组，负责对全县防灾减灾救灾工作重大决策、重要规划提供政策咨询、意见建议，为较大以上自然灾害的灾情评估、应急救助和灾后救助提出意见建议和技术支撑。
三、灾害救助准备
3.1强化监测预警
应急、气象、水利、林草、自然资源、农业农村等相关部门及时向于田县防灾减灾救灾议事协调机构和相关成员单位通报各类自然灾害预警预报信息，自然资源部门根据需要及时准确提供地理信息数据。
3.2强化预警叫应
根据预警预报信息，结合可能受影响区域的自然条件、人口和社会经济状况，对可能出现的灾情进行预评估，向可能受影响的乡镇和部门通报灾害预警信息，向社会发布灾害预警预报信息，提示公众做好相关准备。受影响的乡镇和部门接到灾害预警信息通报后，应当立即落实叫应机制，确保预警信息叫应到村到户、到企业到班组，做好各项救灾工作准备；应急及相关部门可派出指导组，实地了解灾害风险情况，检查各项救灾工作准备及应对工作情况。
3.3加强分析评估
根据预警预报信息，密切跟踪灾害风险变化和发展趋势，视情组织气象、水利、林草、自然资源、农业农村等相关部门对灾害趋势进行分析研判，对灾害可能造成的损失进行动态评估，及时优化调整相关应对措施。
3.4加强物资保障
做好救灾物资准备，通知救灾物资储备库和相关乡镇救灾物资代储点做好救灾物资准备，紧急情况下提前调拨；启动交通、公路等部门和单位的应急联动机制，做好救灾物资调运准备。
3.5确保通信畅通
加强应急值守，保障卫星电话、移动基站等应急通信设备处于良好运行状态，保证通信系统的可靠性和稳定性。
四、灾情信息报告和发布
4.1灾情信息报告
4.1.1应急管理局应严格落实灾情信息报告责任，健全工作制度，规范工作流程，确保灾情信息报告及时、准确、全面，坚决杜绝迟报、瞒报、漏报、虚报灾情信息等情况；建立信息比对机制，对造成重大人员伤亡的灾害事件，及时开展信息比对和会商。存在争议的，会同相关部门联合开展调查并出具调查报告。
4.1.2通过国家自然灾害灾情管理系统汇总上报的灾情信息，要按照自然灾害统计调查相关规定报送，做到首报要快，核报要准。特殊紧急情况下可先通过卫星电话、传真等方式报告，后续及时通过系统补报。
4.1.3地震、山洪、地质灾害等突发性灾害发生后，遇有死亡和失踪人员相关信息认定困难的情况，按照“先报后核”的原则，及时上报信息，后续根据认定结果进行核报。
4.1.4灾情初报。受灾乡镇及有关涉灾部门应在0.5小时内将灾害情况报告应急管理局（应急电话0903-6811539、应急传真0903-6817835），应急管理局应在1.5小时内，将灾情和救灾工作情况报告县委、县人民政府和地区应急管理局。对造成行政区域内10人以上死亡（含失踪）或社会高度关注、群众反映强烈、房屋大量倒塌、农田大面积受灾等严重损失的突发性自然灾害，应急管理局应在灾害发生后0.5小时内报告县委、县人民政府和地区应急管理局。
4.1.5灾情续报。对启动应急响应的自然灾害，灾情稳定前，应急管理局执行灾情24小时零报告制度。受灾乡镇及有关涉灾部门每日11:30分前向应急管理局报告灾情变化和救灾情况，应急管理局每日12：00时前将汇总信息报告县委、县人民政府和地区应急管理局。
4.1.6灾情核报。灾情稳定后，受灾乡镇及有关涉灾部门于24小时内审核、汇总灾情数据和救灾情况，应急管理局应及时客观准确核定各类灾害损失，并向县委、县人民政府和地区应急管理部门报告。
4.1.7干旱灾害信息报告。气象、水利、农业农村及涉灾乡镇应在在旱情初露、群众生产和生活受到一定影响时向应急管理局初报灾情；应急管理局按照灾情初报程序向县委、县人民政府和地区应急管理局报告；每10日至少续报一次灾情，直至灾情解除后及时核报。
4.1.8灾情核定。于田县人民政府要建立健全灾情会商制度，督促防灾减灾救灾议事协调机构或应急管理部门及时组织相关涉灾乡镇、涉灾部门开展灾情会商，全面客观评估、核定灾情数据，确保灾情数据口径一致。
4.2灾情信息发布
4.2.1灾情信息发布坚持党的领导，按照地委、县委统一安排发布灾情信息，其余部门或组织，无权私自发布灾情信息。
4.2.2灾情信息发布坚持实事求是、及时准确、公开透明的原则。信息发布形式包括新闻发布会、媒体报道、接受记者采访等形式。灾情稳定前，及时向社会发布自然灾害救助工作；灾情稳定后，及时向社会发布核定的自然灾害损失等情况。
4.2.3关于灾情信息发布，国家法律法规另有规定的，从其规定。
五、县级应急响应
根据自然灾害的危害程度、灾害救助工作需要等因素，于田县自然灾害救助应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级，Ⅰ级响应为最高响应等级。
5.1Ⅰ级响应
5.1.1启动条件
于田县行政区域内发生自然灾害，一次灾害过程出现下列情形之一的，可启动Ⅰ级响应：
（1）死亡或失踪20人以上(含本数，下同)。
（2）紧急转移安置或需紧急生活救助1万人以上。
（3）倒塌和严重损坏房屋6000间或2000户以上。
（4）干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占受灾地农牧业人口10%以上或2万人以上。
（5）县委、县人民政府认为需要启动Ⅰ级响应的其他事项。
5.1.2启动程序
灾害发生后，于田县防灾减灾救灾议事协调机构办公室经分析评估，认定灾情达到启动条件，向于田县防灾减灾救灾议事协调机构提出启动Ⅰ级响应的建议，于田县防灾减灾救灾议事协调机构主任（于田县人民政府主要领导）决定，并向县委报告。必要时，县委、县人民政府可直接启动Ⅰ级响应。
5.1.3响应措施
于田县防灾减灾救灾议事协调机构主任组织协调、指导支持受灾乡镇及部门做好灾害救助工作。需要国家、自治区、地区层面支持事项，由县人民政府提出申请。同时采取以下工作措施:
（1）于田县人民政府主要领导主持召开会商会，对指导支持灾区减灾救灾重大事项作出决定。
（2）县委、县人民政府主要领导或委托其他分管领导率有关部门赴灾区指导救助工作，核查灾情，慰问受灾群众。应急管理部门根据灾情和救灾工作需要，可派出先期工作组。
（3）于田县防灾减灾救灾议事协调机构办公室及时掌握灾情和救助工作信息，将灾情初报报告县委、县人民政府和地区应急管理局。
（4）财政局迅速启动救灾资金快速核拨机制，根据初步判断的灾情及时申请预拨自然灾害救灾资金，灾情稳定后，对灾情的核定情况进行清算。发改委迅速向自治区、地区申请下达灾后应急恢复重建预算内资金。应急管理局会同发改委紧急调拨救灾物资，指导、监督救灾款物发放；交通运输局、公路管理局及机场、铁路等部门协调指导开展救灾物资、人员运输与重要通道快速修复等工作。
（5）消防救援局、林草局专业、半专业救援队伍和社会救援力量迅速投入救灾工作。人武部、驻于武警部队等有关单位根据救灾工作需要，协助开展灾害救助工作。财政局督促国有企业积极参与抢险救援工作。社会工作部统筹指导协调组织志愿服务力量参与灾害救助工作。
（6）应急管理局会同有关部门指导受灾乡镇统筹安置受灾群众，保障受灾群众基本生活。卫健委及时组织医疗卫生队伍开展医疗救治、疾病预防控制和心理援助等工作。红十字会协助做好现场应急救护工作。教育局协助做好伤病学生的救治、抚慰和安置服务工作。
（7）公安局指导加强受灾乡镇社会治安和道路交通应急管理。发改委、农业农村局、商工局、市场监管局等有关部门做好保障市场供应工作，稳定重要民生商品价格。发改委、商工局、应急管理局组织协调救灾物资装备、防护和消杀用品、药品和医疗器械等生产供应工作。教育局指导灾区尽快恢复正常教学秩序。财产保险、人寿保险、中华保险公司指导做好受灾乡镇保险理赔和金融支持服务。
（8）住建局指导灾后房屋建筑和市政公用设施的安全应急评估等工作。水利局指导受灾乡镇水利工程设施修复、水利行业供水和农村应急供水工作。国网于田供电公司保障受灾乡镇电力供应。
（9）移动、联通、电信公司开展通信保障工作。科技局提供科技方面的综合咨询建议。自然资源局提供基础地理信息数据，开展灾情监测和空间分析，提供应急测绘保障服务。生态环境局及时监测生态环境破坏、污染等情况，及受灾乡镇生态环境状况调查评估。气象局负责救灾现场气象监测，发布灾害性天气预报、预警，开展气象灾害调查、评估工作。
（10）应急管理局会同民政局组织开展救灾捐赠活动，加强捐赠款物管理、分配和使用。会同外办办理国际援助事宜。红十字会依法开展救灾募捐活动，参与救灾工作。
（11）宣传部统筹负责新闻报道和舆论引导工作。网信办指导做好网上舆情监测和舆论引导工作。
（12）灾情稳定后，配合国家、自治区、地区开展灾害损失综合评估工作，按照有关规定统一发布灾害损失情况。
（13）225团加强信息联络，共同做好灾害救援救助工作。
（14）当地区启动自然灾害救助应急响应时，按照地委、行署统一部署，由地区防灾减灾救灾议事协调机构负责具体指挥，于田县防灾减灾救灾议事协调机构做好配合协调，各成员单位按照职责分工，做好有关工作。
（15）应急管理局及时汇总部门单位开展灾害救助等工作情况并按程序上报。
5.2Ⅱ级响应
5.2.1启动条件
于田县行政区域内发生自然灾害，一次灾害过程出现下列情形之一的，可启动Ⅱ级响应：
（1）死亡或失踪10人以上、20人以下。
（2）紧急转移安置或需紧急生活救助5000人以上、1万人以下。
（3）倒塌和严重损坏房屋3000间或1000户以上、6000间以下或2000户以下。
（4）干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占受灾地农牧业人口6%以上10%以下、或1万人以上2万人以下。
（5）县委、县人民政府认为需要启动Ⅱ级响应的其他事项。
5.2.2启动程序
灾害发生后，于田县防灾减灾救灾议事协调机构办公室经分析评估，认定灾情达到启动条件，向于田县防灾减灾救灾议事协调机构提出启动Ⅱ级响应的建议，于田县防灾减灾救灾议事协调机构主任或副主任（于田县人民政府主要领导或分管领导）决定，并向县委报告。必要时，县委、县人民政府可直接启动Ⅱ级响应。
5.2.3响应措施
于田县防灾减灾救灾议事协调机构主任或副主任组织协调、指导支持受灾乡镇及部门做好灾害救助工作。需要自治区、地区层面支持事项，由县人民政府提出申请。同时采取以下工作措施:
（1）于田县人民政府主要领导或分管领导主持召开会商会，对指导支持灾区减灾救灾重大事项作出决定。
（2）县委、县人民政府分管领导率有关部门赴灾区指导救助工作，核查灾情，慰问受灾群众。应急管理部门根据灾情和救灾工作需要，可派出先期工作组。
（3）于田县防灾减灾救灾议事协调机构办公室及时掌握灾情和救助工作信息，将灾情初报报告县委、县人民政府和地区应急管理局。
（4）财政局迅速启动救灾资金快速核拨机制，根据初步判断的灾情及时申请预拨自然灾害救灾资金，灾情稳定后，对灾情的核定情况进行清算。发改委迅速向自治区、地区申请下达灾后应急恢复重建预算内资金。应急管理局会同发改委紧急调拨救灾物资，指导、监督救灾款物发放；交通运输局、公路管理局及机场、铁路等部门协调指导开展救灾物资、人员运输与重要通道快速修复等工作。
（5）消防救援局、林草局专业、半专业救援队伍和社会救援力量迅速投入救灾工作。人武部、驻于武警部队等有关单位根据救灾工作需要，协助开展灾害救助工作。财政局督促国有企业积极参与抢险救援工作。社会工作部统筹指导协调组织志愿服务力量参与灾害救助工作。
（6）应急管理局会同有关部门指导受灾乡镇统筹安置受灾群众，保障受灾群众基本生活。卫健委及时组织医疗卫生队伍开展医疗救治、疾病预防控制和心理援助等工作。红十字会协助做好现场应急救护工作。教育局协助做好伤病学生的救治、抚慰和安置服务工作。
（7）公安局指导加强受灾乡镇社会治安和道路交通应急管理。发改委、农业农村局、商工局、市场监管局等有关部门做好保障市场供应工作，稳定重要民生商品价格。发改委、商工局、应急管理局组织协调救灾物资装备、防护和消杀用品、药品和医疗器械等生产供应工作。教育局指导灾区尽快恢复正常教学秩序。财产保险、人寿保险、中华保险公司指导做好受灾乡镇保险理赔和金融支持服务。
（8）住建局指导灾后房屋建筑和市政公用设施的安全应急评估等工作。水利局指导受灾乡镇水利工程设施修复、水利行业供水和农村应急供水工作。国网于田供电公司保障受灾乡镇电力供应。
（9）移动、联通、电信公司开展通信保障工作。科技局提供科技方面的综合咨询建议。自然资源局提供基础地理信息数据，开展灾情监测和空间分析，提供应急测绘保障服务。生态环境局及时监测生态环境破坏、污染等情况，及受灾乡镇生态环境状况调查评估。气象局负责救灾现场气象监测，发布灾害性天气预报、预警，开展气象灾害调查、评估工作。
（10）应急管理局会同民政局组织开展救灾捐赠活动，加强捐赠款物管理、分配和使用。会同外办办理国际援助事宜。红十字会依法开展救灾募捐活动，参与救灾工作。
（11）宣传部统筹负责新闻报道和舆论引导工作。网信办指导做好网上舆情监测和舆论引导工作。
（12）灾情稳定后，配合自治区、地区开展灾害损失综合评估工作，按照有关规定统一发布灾害损失情况。
（13）225团加强信息联络，共同做好灾害救援救助工作。
（14）当地区启动自然灾害救助应急响应时，按照地委、行署统一部署，由地区防灾减灾救灾议事协调机构负责具体指挥，于田县防灾减灾救灾议事协调机构做好配合协调工作，各成员单位按照职责分工，做好有关工作。
（15）应急管理局及时汇总部门单位开展灾害救助等工作情况并按程序上报。
5.3Ⅲ级响应
5.3.1启动条件
于田县行政区域内发生自然灾害，一次灾害过程出现下列情形之一的，可启动Ⅲ级响应：
（1）死亡或失踪5人以上、10人以下。
（2）紧急转移安置或需紧急生活救助3000人以上、5000人以下。
（3）倒塌和严重损坏房屋1500间或500户以上、3000间以下或1000户以下。
（4）干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占受灾地农牧业人口3%以上6%以下、或5000人以上1万人以下。
（5）县委、县人民政府认为需要启动Ⅲ级响应的其他事项。
5.3.2启动程序
灾害发生后，于田县防灾减灾救灾议事协调机构办公室经分析评估，认定灾情达到启动条件，向于田县防灾减灾救灾议事协调机构提出启动Ⅲ级响应的建议，于田县防灾减灾救灾议事协调机构副主任（于田县人民政府分管领导）决定，并向县委、县人民政府报告。必要时，县委、县人民政府可直接启动Ⅲ级响应。
5.2.3响应措施
于田县防灾减灾救灾议事协调机构副主任组织协调、指导支持受灾乡镇及部门做好灾害救助工作。需要地区层面支持事项，由县人民政府提出申请。同时采取以下工作措施：
（1）于田县人民政府分管领导组织召开会商会，分析灾情形势，研究部署灾害救助工作，有关情况及时上报政府主要领导。
（2）于田县人民政府分管领导或委托其他同志率有关部门参加的先期工作组赴灾区指导自然灾害救助工作。于田县防灾减灾救灾议事协调机构办公室掌握灾情和救灾工作动态信息，及时报告县委、县人民政府和地区应急管理局；同时按照有关规定统一发布灾情和救灾工作动态信息、灾区需求。
（3）财政局迅速启动救灾资金快速核拨机制，灾情稳定后，对灾情的核定情况进行清算。应急管理局会同发改委紧急调拨地区生活类救灾物资，指导、监督救灾款物发放；交通运输局、公路管理局及机场、铁路等部门单位协调指导开展救灾物资、人员运输与重要通道快速修复等工作。
（4）消防救援局、林草局专业、半专业救援队伍和社会救援力量迅速投入救灾工作。人武部、驻于武警部队等有关单位根据救灾工作需要，协助开展灾害救助工作。社会工作部统筹指导协调组织志愿服务力量参与灾害救助工作。
（5）卫健委及时组织医疗卫生队伍赶赴灾区协助开展医疗救治、疾病预防控制和心理援助等工作。红十字会协助做好现场应急救护工作。
（6）公安局指导加强受灾地社会治安和道路交通应急管理。财产保险、人寿保险、中华保险公司指导做好受灾乡镇保险理赔和金融支持服务。
（7）住建局指导灾后房屋建筑和市政公用设施的安全应急评估等工作。
（8）自然资源局及时提供灾区基础地理信息数据，开展灾情监测和空间分析，提供应急测绘保障服务。气象局负责救灾现场气象监测，发布灾害性天气预报、预警，开展调查、评估工作。
（9）应急管理局会同民政局组织开展救灾捐赠活动，指导具有救灾宗旨的社会组织加强捐赠款物管理、分配和使用。
（10）宣传部统筹负责新闻报道和舆论引导工作。网信办指导做好网上舆情监测和舆论引导工作。
（11）灾情稳定后，配合地区开展灾害损失综合评估工作，按照规定统一发布灾害损失情况。
（12）防灾减灾救灾议事协调机构其他成员单位按照职责分工，根据需求做好有关工作。
5.4Ⅳ级响应
5.4.1启动条件
于田县行政区域内发生自然灾害，一次灾害过程出现下列情形之一的，可启动Ⅳ级响应：
（1）死亡或失踪1人以上、5人以下。
（2）紧急转移安置或需紧急生活救助1000人以上、3000人以下。
（3）倒塌和严重损坏房屋300间或100户以上、1500间以下或500户以下。
（4）干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占受灾地农牧业人口1%以上3%以下、或3000人以上5000人以下。
（5）县委、县人民政府认为需要启动Ⅳ级响应的其他事项。
5.4.2启动程序
灾害发生后，于田县防灾减灾救灾议事协调机构办公室经分析评估，认定灾情达到启动条件，于田县防灾减灾救灾议事协调机构办公室主任（于田县应急管理局主要领导）决定启动Ⅳ级响应，并向于田县防灾减灾救灾议事协调机构主任、副主任报告。
5.4.3响应措施
于田县防灾减灾救灾议事协调机构办公室主任组织协调、指导支持受灾乡镇及部门做好灾害救助工作。需要于田县人民政府统筹协调事项，由应急管理局提出申请。同时采取以下工作措施：
（1）于田县应急管理局主要领导主持召开会商会，分析灾情形势，研究落实灾区救助工作具体措施，有关情况及时上报于田县人民政府主要领导、分管领导，并通报有关成员单位。
（2）派出由相关部门组成的工作组，赴灾区指导灾害救助工作，核查灾情，慰问受灾群众。
（3）于田县防灾减灾救灾议事协调机构办公室及时掌握灾情和救灾工作动态信息，及时报告县委、县人民政府和地区应急管理局。
（4）财政局根据初步判断的灾情及时预拨自然灾害救灾资金，并在灾情稳定后，对灾情的核定情况进行清算。发改委按照应急管理局动用计划和指令，向灾区紧急调拨救灾物资。交通运输局、公路管理局织指导做好自然灾害造成通往灾区道路阻断的抢通工作，按照自治区人民政府有关规定，开通公路收费站专用通道，保障应急救援车辆快速通过，并做好救灾物资和人员运输的紧急调运工作。
（5）消防救援局、林草局专业、半专业救援队伍和社会救援力量迅速投入救灾工作。人武部、驻于武警部队等有关单位根据救灾工作需要，协助开展灾害救助工作。社会工作部统筹指导协调组织志愿服务力量参与灾害救助工作。
（6）卫健委及时组织医疗卫生队伍赶赴灾区协助开展医疗救治、疾病预防控制和心理援助等工作。
（7）财产保险、人寿保险、中华保险公司指导做好受灾乡镇保险理赔和金融支持服务。
（8）气象局负责救灾现场气象监测，发布灾害性天气预报、预警，开展调查、评估工作。
（9）于田县防灾减灾救灾议事协调机构其他成员单位按照职责分工，根据需求做好有关工作。
5.5启动条件调整
对灾害发生在敏感地区、敏感时间和救助能力特别薄弱的地区等特殊情况，或灾害对受灾乡镇经济社会造成重大影响时，启动自然灾害救助应急响应的标准可酌情调整。
5.6先期处置
任何自然灾害事件发生后，灾区乡镇人民政府都应当立即向县委、县人民政府、县应急管理局及相关部涉灾门报告，同时组织群众开展自救和互救，组织工作人员和应急救援队伍营救受害人员，疏散、撤离、安置受威胁人员；标明危险区域，封锁危险场所，控制危险源，并采取其他防止危害扩大的必要措施；维护社会秩序，落实于田县防灾减灾救灾议事协调机构安排部署的其他工作要求。
5.7响应联动
国家、自治区、地区同步启动应急响应的，如国家、自治区、地区应急响应等级低于县级应急响应等级，应当按照县级应急响应等级执行；如国家、自治区、地区应急响应等级高于县级应急响应等级，应当按照国家、自治区、地区应急响应等级执行；国家、自治区、地区未启动应急响应的，应及时向地区应急管理局报告。启动县级应急响应后，所涉及乡镇应当立即启动本级自然灾害救助应急响应，响应等级不低于县级应急响应等级。
5.7响应终止
救灾应急工作结束后,由于田县防灾减灾救灾议事协调机构办公室提出建议，按照启动应急响应的相应权限终止响应。
六、灾后救助与恢复重建
6.1过渡期生活救助
6.1.1灾害救助应急工作结束后，应急管理局及时组织将因灾房屋倒塌安置无法返家人员、因灾损失严重缺少生活来源人员等纳入过渡期生活救助范围。
6.1.2对启动县级自然灾害救助应急响应的灾害，应急管理局要会同受灾乡镇统计摸排受灾群众过渡期生活救助需求情况，明确需救助人员规模，及时建立台账，并统计生活救助物资需求。
6.1.3根据受灾乡镇人民政府灾后重建资金申请，应急管理局提出资金补助建议，商财政局审核后，报地区应急管理局和财政局，申请自治区、地区过渡期生活救助资金。做好过渡期救助人员核定、资金发放等工作。过渡期生活救助工作结束后组织绩效评估。
6.1.4应急管理局监督检查灾区过渡期生活救助政策和措施的落实，定期通报灾区救助工作情况，及时上报地区应急管理局，过渡期生活救助工作结束后组织绩效评估。
6.2倒损住房恢复重建
6.2.1因灾倒损住房恢复重建由于田县人民政府负责恢复重建补助资金管理标准制定、组织实施、资金发放等工作。
6.2.2恢复重建资金等通过政府救助、社会互助、自行筹措、政策优惠等多种途径解决，并鼓励通过邻里帮工帮料、以工代赈等方式实施恢复重建。积极发挥商业保险经济补偿作用，发展相关保险，帮助解决受灾群众基本住房问题。
6.2.3恢复重建规划和房屋设计要尊重群众意愿、科学选址，合理布局避开地震断裂带、洪涝灾害高风险区、地质灾害等，提高抗灾设防能力，确保安全。无法避让地质灾害极高和高风险区的，必须采取工程防治措施，提高抗灾设防能力，确保安全。
6.2.4对启动县级自然灾害救助应急响应的自然灾害，应急管理局应根据倒损住房核定，组织评估小组进行综合评估，明确需恢复重建救助对象及规模。
6.2.5根据受灾乡镇人民政府向县人民政府申请灾后重建资金的请示以及需恢复重建救助对象规模，向行署提交灾后重建资金请示，申请拨付中央和自治区自然灾害倒损住房恢复重建补助资金，专项用于倒损房屋重建和修缮工作。
6.2.6住房重建工作结束后，应急管理局应采取实地调查、抽样调查等方式，对倒损住房恢复重建补助资金管理工作开展绩效评估,并将评估结果报地区应急管理局。
6.2.7住建局负责倒损住房恢复重建的技术服务和指导，强化质量安全管理。自然资源局负责做好灾后重建项目地质灾害危险性评估审查，根据评估结论指导地方做好必要的综合治理；做好国土空间规划、计划安排和土地整治，同时做好建房选址，加快用地、规划审批，简化审批手续。其他有关部门按照各自职责，制定优惠政策，支持做好住房恢复重建工作。
6.3冬春救助
6.3.1受灾乡镇人民政府负责解决受灾群众在灾害发生后的当年冬季、次年春季遇到的基本生活困难。应于每年9月份开始调查受灾群众生活困难情况，于每年10月底前统计、评估本行政区域受灾群众当年冬季、次年春季的基本生活困难和需求，核实救助对象，编制工作台账，制定救助工作方案，经乡镇人民政府批准后组织实施，并报县应急管理局备案。应急管理局联合相关部门形成工作组，赴灾区开展受灾群众生活困难现状评估，核实情况。
6.3.2应急管理局应当在每年9月份开始督促受灾乡镇人民政府开展受灾群众当年冬季、次年春季的基本生活救助需求的调查、统计、评估、核实需救助对象，编制工作台账，制定救助工作方案，经县委、县人民政府批准后组织实施，并于10月底前报地区应急管理局、财政局备案。
6.3.3根据受灾乡镇政府的资金申请和需救助人员情况，结合灾情评估情况，应急管理局、财政局积极向地区应急管理局、财政局申请冬春救助资金，确定资金补助方案。按照地区应急管理局、财政局冬春救助资金补助方案和拨付额度，及时下拨自然灾害生活补助资金，专项用于帮助解决冬春受灾群众口粮、衣被、取暖等基本生活困难。应急管理局、财政局按规定做好资金监督检查、绩效评估等工作，并落实上级其他相关工作要求。
6.3.4应急管理局会同发改委组织调拨发放衣被等物资，做好自治区、地区支持救灾物资接收、发放、监督检查等工作。
6.3.5农业农村、水利等相关部门落实好以工代赈、灾款减免政策并确保粮食供应。
七、保障措施
7.1资金保障
财政局、应急管理局要按照相关法律法规要求，加强自然灾害救灾资金监管。将自然灾害救助工作纳入国民经济和社会发展规划，将自然灾害应急救助资金和自然灾害应急救助工作经费纳入财政预算。建立健全救灾资金快速核拨机制，积极争取中央、自治区、地区自然灾害救灾资金。灾情稳定后，及时对预拨资金进行清算。
7.2物资保障
7.2.1发改委会同应急管理局完善救灾物资储备网络，按照布局合理、规模适度的原则，做好救灾物资储备库建设；推动多灾易灾或偏远乡、村级救灾物资储备点建设。救灾物资储备库（点）建设应统筹考虑各行业应急处置、抢险救灾等方面需要。
7.2.2按照《自治区救灾物资储备指导目录》要求，结合辖区灾害事故特点，储备能够满足县级启动一级响应需求的救灾物资，并留有安全冗余。建立健全救灾物资采购和储备制度，每年根据应对自然灾害需求，及时补充更新救灾物资。强化政府实物储备，拓展协议储备、产能储备、社会储备和家庭储备等多种模式，构建相互补充、相互结合、相互衔接的救灾物资储备体系。
7.2.3建立健全救灾物资紧急调拨和运输制度，优化仓储运输衔接，提升救灾物资前沿投送能力。充分发挥物流保通保畅工作机制作用，提高救灾物资装卸、流转效率。按照救灾物资品种目录和质量技术标准、储备库（点）建设和管理标准，加强救灾物资保障和管理。落实自治区救灾物资应急征用补偿机制。
7.3通信与信息保障
7.3.1各通信企业（移动公司、联通公司、电信公司）做好通信网络保障工作，确保自然灾害救助信息网络畅通。
7.3.2建设并管理应急通信网络，充分利用现有资源、设备和灾情数据共享平台，健全灾情共享机制，强化数据及时共享。
7.4装备和设施保障
7.4.1配置完善调度指挥、会商研判、业务保障等设施设备和系统，为防灾重点区城和高风险乡镇、村组配备必要装备，提升基层自救互救能力。
7.4.2据专项发展规划、国土空间总体规划等，结合居民人口数量和分布等情况，统筹推进应急避难场所规划、建设和管理工作，明确相关技术标准，统筹利用学校、公园绿地、广场、文体场馆等公共设施和场地空间建设综合性应急避难场所，科学合理确定应急避难场所数量规模、等级类别、服务半径、设施设备物资配置指标等，并设置明显标志。灾害多发易发地可结合实际规划建设专用应急避难场所。
7.4.3灾情发生后，视情及时启用开放各类应急避难场所，科学设置受灾群众安置点，避开山洪、地质灾害隐患点及其他危险区域，避免次生灾害。同时，要加强安置点消防安全、医疗卫生、防疫消杀、食品安全、治安等保障，确保安置点安全有序。
7.5人力资源保障
7.5.1加强自然灾害各类专业救灾队伍建设、灾害管理人员队伍建设，应急管理、自然资源、生态环境、交通运输、水利、农业农村、林草、气象等相关行业部门单位建立灾情评估及灾害管理行业专家库，提高自然灾害救助能力。
7.5.2建立健全与225团、驻于武警部队等救援队伍的灾害救援联动机制。
7.5.3支持、培育和发展相关社会组织、社会工作者和志愿者队伍，鼓励和引导其依法有序参与，并在救灾工作中发挥积极作用。
7.5.4组织应急管理、自然资源、生态环境、住建、交通运输、水利、农业农村、商工、卫健、林草、地震、消防救援、气象、电力、通信、保险及红十字会等方面专家，开展灾情会商、赴灾区现场评估及灾害管理的业务咨询工作。
7.5.5推行报灾信息员培训制度，建立健全覆盖县、乡、村三级的报灾信息员队伍。大型企业及企事业单位应当设立专职或兼职的灾害信息员。
7.6社会动员保障
7.6.1建立健全灾害救助协同联动及共训共练机制，社会工作部、应急管理局、民政局、红十字会等相关部门引导社会力量有序参与，进一步提升应急动员能力，强化应急协同效能。
7.6.2完善非灾区支援灾区、轻灾区支援重灾区的救助对口支援机制。科学组织、有效引导，充分发挥基层组织、企事业单位、社会组织、社会工作者和志愿者在灾害救助中的作用。
7.7科技保障
7.7.1应急管理、自然资源、生态环境、住建、交通运输、水利、林草、气象等部门应当及时更新灾害综合风险普查数据，编制自然灾害风险区划图，为科学做好救助准备、科学实施救助提供支撑。
7.7.2依托国家应急广播体系、突发事件预警信息发布系统及时向公众发布灾害预警信息，综合运用各类手段确保直达基层一线。
7.8宣传和培训
进一步加强防灾减灾救灾应急科普宣传工作，利用“全国防灾减灾日”“国际减灾日”“世界急救日”“世界气象日”“全国科普日”“全国科技活动周”“全国消防日”和“国际民防日”等时机，通过各种媒体宣传应急法律法规和灾害预防、避险逃生、自救互救、保险常识，提高公民防灾减灾救灾意识和能力。积极推进基层综合减灾能力建设，筑牢防灾减灾救灾人民防线。
加强对乡镇党委和政府分管领导和各类专业救援队伍、社会工作者和志愿者的培训。
八、附则
8.1奖励与责任
对在自然灾害救助工作中作出突出贡献的先进集体和个人，应按照国家、自治区有关规定给予表彰和奖励；对在自然灾害救助工作中因公牺牲的工作人员，应按有关规定追认烈士。对在自然灾害救助工作中玩忽职守造成损失的，严重虚报、瞒报灾情的，依据国家有关法律法规追究相关单位及当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
8.2预案管理
8.2.1本预案由于田县应急管理局负责组织编制，报于田县人民政府批准后实施。各成员单位可根据实际制定落实本预案任务的工作手册、行动方案等，确保责任落实到位。
8.2.2各乡镇应根据本预案修订本级自然灾害救助应急预案，并报于田县应急管理局备案。应急管理局应加强对乡镇自然灾害救助应急预案的指导检查，督促动态完善预案。
8.2.3于田县防灾减灾救灾议事协调机构办公室协调各成员单位制定本预案宣传培训和演练计划，并定期组织演练。
8.2.4本预案由于田县防灾减灾救灾议事协调机构办公室（于田县应急管理局）负责解释。
8.3参照情形
发生自然灾害以外的其他类型突发事件，根据需要可参照本预案开展救助工作。
8.4预案实施时间
本预案自印发之日起实施。2021年发布的《于田县自然灾害救助应急预案》同时废止。
附件：于田县自然灾害救助应急预案启动标准
附件
于田县自然灾害救助应急预案启动标准
| 响应等级 | 死亡或失踪 人口（人） | 紧急转移安置人数或经济生活救助人口（万人） | 倒塌或严重损坏房屋 | 旱灾造成缺粮缺水需救助人口 | |
| 占农牧业人口比例 | 需救助人口数（万人） | ||||
| Ⅰ级 | 20以上 | 1以上 | 6000间或2000户以上 | 10%以上 | 2以上 |
| Ⅱ级 | 10-20 | 0.5-1 | 3000-6000间或1000-2000户 | 6%-10% | 1-2 |
| Ⅲ级 | 5-10 | 0.3-0.5 | 1500-3000间或500-1000户 | 3%-6% | 0.5-1 |
| Ⅳ级 | 1-5 | 0.1-0.3 | 300-1500间或100-500户 | 1%-3% | 0.3-0.5 |
