于政办发〔2023〕15号 关于印发《于田县2023年民生实事工作方案》的通知
发文机关：于田县人民政府办公室
发文字号：于政办发〔2023〕15号
发布日期：2023-03-10 22:09:06
有 效 性：
相关内容解读：关于《于田县2023年民生实事工作方案》的政策解读
关于印发《于田县2023年民生实事工作方案》的通知
各乡（镇、场）人民政府、街道办事处、管委会，政府各部门、直属机构：
《于田县2023年民生实事工作方案》已经县委、县政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
于田县人民政府办公室
2023年3月10日
2023年3月10日
于田县2023年民生实事工作方案
为贯彻落实党的二十大精神，解决好人民群众所需所盼，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，切实推动于田县2023年民生实事落实落细，根据行署办公室《关于印发〈和田地区2023年民生实事工作方案〉的通知》（和行办发〔2023〕7号）精神，结合于田实际，特制定本工作方案。
一、加快完善多主体住房供给
目标任务：开工建设公共租赁房1000套；实施城镇棚户区改造500套。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，整治房地产市场秩序，让群众放心购房、放心租房。
工作措施：一是细化目标任务。2023年，新建公共租赁房1000套；实施城镇棚户区改造500套。二是强化项目建设管理。加快项目前期手续和土地筹备工作，3月份全面开工建设，争取2023年项目建设“开门红”；8月底前全部开工，力争年底竣工或基本完工率达到30%以上。三是加大保障性安居工程配套设施项目谋划。积极争取中央预算内投资及专项债券资金支持，完善棚户区、公租房及老旧小区市政供水、排水、供热等基础设施建设，提高各族群众生活质量。四是积极争取中央及自治区专项资金支持。严格加强对项目资金跟踪管理,提高资金使用效率。五是强化农村房屋安全排查整治力度。坚持每月组织一轮检查服务指导，做到安全隐患动态清零；强化宣传,解决建新住旧问题，实现“住房不危、危房不住”的目标。
牵头领导：冯威年、陈波
牵头单位：住建局
配合单位：发改委、财政局、自然资源局、农业农村局、乡村振兴局
完成时限：2023年12月底前
二、推进“煤改电”（二期）工程建设
目标任务：完成“煤改电”（二期）工程2090户入户工程改造及配套电网建设任务，新建改造10千伏以下线路103.94千米，新增配变容量6.8兆伏安。
工作措施：
1.制定实施入户改造工程年度计划，明确重点任务、职责分工、时间节点，按月调度工作进展，统筹协调推进落实。加强督促指导，抓好入户工程施工、电采暖设备安装监督检查、工程验收和总结。
牵头领导：冯威年、陈波
牵头单位：住建局
完成时限：2023年10月31日前完成设备调试及查漏；11月30日前完成竣工验收及抽查检验；12月31日前完成信息录入及资料归档
2.2023年计划投资1826万元新建改造10千伏及以下线路103.94千米“煤改电”二期配套电网工程，完成2090户表安装和入户线接网。
牵头领导：冯威年、陈波
牵头单位：供电公司
完成时限：2023年10月31日前
3.强化资金保障，建立工作协调小组，明确职责分工，定期组织召开工程建设调度会议，规范资金使用，及时研究解决工程推进中存在问题困难，严格落实年度实施方案。
牵头领导：冯威年、陈波
牵头单位：发改委
配合单位：财政局
完成时限：2023年10月31日前
三、增加养老托育服务、城镇公办幼儿园学位供给
目标任务：建成投用于田县1所示范性托育机构。
工作措施：实施普惠托育服务专项行动，引导社会力量在社区举办婴幼儿照护服务机构。鼓励支持用人单位、产业园区以单独或联合相关单位共同举办的方式，在工作场所为职工提供福利性的婴幼儿照护服务。积极申报中央福利彩票资金项目、利用中央预算补助资金项目和援疆资金项目，增加普惠性托育机构供给。推进幼儿园试点开设托班，招收2—3岁婴幼儿，逐步解决幼有所育问题。到2023年底前每千人托位数达到1.25个，进一步满足群众对托育服务的需求。
牵头领导：吾卜力·麦麦提、蒋达志
牵头单位：卫健委
配合单位：教育局
完成时限：全年持续推进
四、开展就业援助暖心活动
目标任务：促进登记失业人员实现就业1000人，帮助城镇就业困难人员实现就业80人，实现城镇新增就业2750人以上，城镇零就业家庭动态清零。实现农村劳动力转移就业8.2万人次以上，开展各类技能培训2.7万人次以上。启动“新疆建筑工匠”培训就业行动，完成3250人次培训、1400人就业任务。
工作措施：
1.广泛宣传动员。充分利用乡村广播、每周一升国旗等时机，大力宣传、深入解读自治区、地区关于促进城乡劳动力就业的政策措施，宣传2022年地区表彰的500名优秀务工人员，组织开展转移就业典型现身说法，增强“劳动光荣”“勤劳致富”观念，激励和带动群众外出务工创业，由公共就业服务中心撰写促进就业方面政策，各乡（镇）组织各村（社区）全年开展宣讲活动不少于12次。
牵头领导：陈云春、努尔艾合买提·依孜巴克
牵头单位：人社局
完成时限：2023年12月31日前
2.开发就业岗位。依托各种经营主体拓宽就近就地就业渠道，实现开发就业岗位1.4万个。深化区域合作，持续加大向疆内其他地州转移就业力度，促进转移就业稳中提质。发挥对天津市口援疆和其他省市劳务协作优势，有序扩大转移就业规模。
牵头领导：陈云春、努尔艾合买提·依孜巴克
牵头单位：人社局
完成时限：2023年12月31日前
3.开设县、乡、村就业专区专栏，充分利用微信公众号等平台，免费发布就业信息，开展送岗位进基层进社区活动，组织各类企业和用人单位开展专项招聘、校园招聘、乡村招聘、网络招聘等活动29场次，有效解决“招工难”“就业难”矛盾问题。
牵头领导：陈云春、努尔艾合买提·依孜巴克
牵头单位：人社局
完成时限：2023年12月31日前
4.开展技能培训。以技工学校为载体，充分利用农闲时间，开展形式多样的职业技能培训、创业培训、农村实用技能培训和“国语+技能+政策法规”培训。紧紧围绕地区、全县重点产业需求，针对性开展市场急需紧缺工种培训，促进城乡劳动力稳定就业。结合有组织转移就业和本地企业用工需求，开展基础劳动素质培训、企业岗前培训和在岗职工培训。依托技工学校，大力推动产教融合，开展“订单、定岗、定向”培训，切实提高培训后就业率。
牵头领导：陈云春、努尔艾合买提·依孜巴克
牵头单位：人社局
完成时限：2023年12月底前
5.扎实推进新疆建筑工匠培训就业。以技工学校、各级各类培训机构和企业为主体，建立本地师资库，提升实训基地建设水平，壮大建筑劳务经纪人队伍，培育本地建筑施工专业作业企业，全年完成培训3250人次，解决就业1400人。
牵头领导：陈云春、努尔艾合买提·依孜巴克
牵头单位：住建局
完成时限：2023年12月31日前
五、深化政务服务“一网通办”“跨省通办”
目标任务：一是大力推进登记注册“一网通办”，推动实现企业登记、公章刻制、税务发票申领、参保、银行开户、住房公积金等环节登记线上“一门受理、一表申请、一网通办”，登记注册时间压缩至1个工作日。二是实行户籍业务网上办理，对所有跨省迁移类业务实行网上迁移，推广使用身份证等6类公安电子证照，实现6类公安电子证照通过“新疆微警务”手机APP网上自助办理。群众在政务服务、执法检查等场景出示电子证照代替实体证件。三是加快异地就医结算，优化异地就医备案流程，扩大异地就医结算范围，提高住院费用异地就医直接结算率，有效解决跨省异地就医人员“垫资”“跑腿”问题。
工作措施：
1.依托自治区“一网通办”平台“企业开办专区”，推动企业开办实现企业登记、公章刻制、税务发票申领、参保登记、医保登记、银行开户、住房公积金开户等环节登记线上“一门受理、一表申请、一网通办”。拓展“企业开办专区”功能和运用，实现“企业开办专区”涵盖公安、税务、社保、住房公积金等部门办理企业开办审批及服务事项所有环节。大力推进“企业开办”向“企业开办一件事”延伸，推行“一次告知、一张表单、一套材料、一套流程”办理模式，让群众随时办、随地办，变碎片化服务为一体化服务。
牵头领导：冯威年、陈波
牵头单位：市场监督管理局
完成时限：2023年10月底前完成，并长期坚持
2.简化新设立或新参加住房公积金缴存的企业开户登记环节事项，通过新疆政务平台直接申请单位缴存登记申请业务，实现住房公积金企业开户“一网通办”，将审批时限压缩至1个工作日。对照《住房公积金管理条例》《住房公积金归集业务规范》，梳理更新住房公积金企业开户登记办事指南，持续做好住房公积金政策宣传。
牵头领导：冯威年、陈波
牵头单位：住房公积金管理中心
完成时限：2023年8月31日前
3.不断巩固企业参保登记网上办、减材料、减环节取得成效，进一步优化办理要件、办理时限和办理环节，持续推进企业开办一件事一次办，稳固保持政务服务效率提速15%以上。
牵头领导：冯威年、陈波
牵头单位：人社局
完成时限：2023年12月31日前
4.推行税务部门一照一码信息确认。对“多证合一、一照一码”登记模式的纳税人首次办理涉税事宜时，通过市场监督管理等部门共享信息确认的，在办理实名认证和补录信息后，即时办结。对新办证纳税人首次需要领用发票的，在办理材料齐全的情况下，5个工作日内办结。
牵头领导：冯威年、陈波
牵头单位：税务局
完成时限：2023年9月30日前
5.深化公安改革，简化优化公共服务流程、方便群众办事创业。按照《公安机关窗口服务工作规范实施细则》及“放管服”要求，建立首接负责、一窗受理、一次告知、服务承诺、限时办结、延时工作、网上服务等制度。实行户籍业务网上办理，对所有跨省迁移类业务实行网上迁移，推广使用身份证等6类公安电子证照，实现6类公安电子证照通过“新疆微警务”手机APP网上自助办理。积极落实“容缺机制”，本着“边补缺、边审批”的原则，允许群众在规定时间内补充材料后，继续审核办结。针对5类59项户籍业务网上办理清单，严格按照“新疆公安微警务”小程序中公布的项目类别及须知、指南的内容执行。在户籍系统“互联网业务”模块及时受理、审核群众通过“新疆公安微警务”申报的户籍业务。
牵头领导：冯威年、杨玉龙
牵头单位：公安局
完成时限：长期坚持，贯穿全年
6.进一步推进异地就医直接结算，畅通异地看病就医渠道。按照自治区《关于进一步做好基本医疗保险跨省异地就医直接结算工作的通知》（新医保发〔2022〕39号）要求，统一异地就医备案人员范围、规范异地就医备案有效期，进一步扩大结算范围。规范异地就医备案流程，深化医保服务“最多跑一次”改革。大力宣传异地就医备案政策，支持符合条件的参保人员补办异地就医备案手续，不断提高线上结算率，有效解决异地就医“垫付”“跑腿”问题。
牵头领导：吾卜力·麦麦提、蒋达志
牵头单位：医保局
完成时限：长期坚持
六、开展文旅惠民活动
目标任务：建成投用于田县多功能球类运动场项目，推动2个体育场馆全年免费向社会开放，年内举办“津和杯”系列赛事活动6场次，完成“中华文化耀和田”活动不少于2场次，“新玉轻骑兵”文艺演出赴乡村演出不少于90场次。健全完善3家游客服务中心功能，提升外地游客在于旅游体验感。
工作措施：1.广泛开展学习宣传党的二十大精神系列活动。举办学习宣传党的二十大精神创作评比和展演活动。开展以歌舞、书法、绘画、诗词等形式多样的文艺创作评比和展演活动，全年不少于2次。2.大力推进文化大院示范点建设，打造文化大院示范点2个。3.持续开展“中华文化耀和田”活动。邀请疆内外艺术家来于开展文化演出,积极开展文化主题月活动,全年演出不少于2场次。同时，支持本地文艺工作者积极参加全国各地文艺演出活动，开展文化文艺交流展示不少于2场次。4.常态化开展“新玉轻骑兵”文艺演出。文艺院团组建“新玉轻骑兵”小分队，赴辖区乡村、夜市、学校等一线开展文艺演出各不少于90场次。5.深入开展“周四文体日”活动。严格按照“进村、到户、见人、入心”的结果标准、“全覆盖+参与度+可持续+有特色”的过程标准，依托周四文体活动日，广泛开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文体活动。开展“三下乡”演出、红歌合唱、广场舞大赛、广播体操比赛、“网络春晚”“中华文化进万家”等系列活动。6.积极推进大型舞台艺术作品创作展演项目。重点打造舞台剧《库尔班·吐鲁木》。7.投入100万元在于田县实施国家乡村振兴重点扶贫县多功能运动场足篮排笼式球类运动场建设项目。8.推动基层群众体育文化生活，2023年7—12月在于举办“津和杯”系列体育赛事活动4场次。
牵头领导：李洁、蒋达志
牵头单位：文旅局
完成时限：2023年12月31日前
七、实施“四好农村路”建设和农村饮水工程维修养护项目
目标任务：新改建农村道路98.5公里；实施于田县3处农村饮水工程维修。
工作措施：
1.有序推进乡镇通三级及以上公路、较大人口规模自然村（组）通硬化路建设，稳步提升农村交通运输公共服务水平。实施新改建农村道路98.5公里、危桥改造3座、农村公路安防工程5公里。
牵头领导：冯威年、陈波
牵头单位：交通局
完成时限：2023年11月30日前
2.使用中央水利发展资金农村饮水工程维修养护经费800万元，实施于田县3处农村饮水工程维修养护项目。
牵头领导：阿克力·阿不都艾尼、努尔艾合买提·依孜巴克
牵头单位：水利局
完成时限：2023年12月底前
八、实施农民工安“薪”无忧工程
目标任务：以工程建设领域等欠薪易发多发行业企业为重点，全面落实总包代发工资、实名制管理、工资保证金、工资专户、维权信息公示等制度，采取领导包案、接诉即办、动态清零等措施，对工程建设领域劳动用工和工资发放进行全流程监管，从源头上预防欠薪问题。及时公布重大欠薪违法行为，加强失信联合惩戒。
工作措施：
1.建立根治欠薪工作长效机制。建立由政府牵头，相关部门参与的工作协调机制，各行业部门成立由主要领导任班长的清理拖欠农民工工资专班，县及行业部门均建立根治欠薪工作长效机制。县领导亲自抓、负总责，切实为推进落实2023年根治欠薪工作提供坚强组织保障。
牵头领导：冯威年、陈波
牵头单位：人社局
配合单位：根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位
完成时限：常态化坚持并落实
2.突出加大工程建设领域根治欠薪源头性治理工作。建立《工程建设项目农民工工资支付包联监管台账》，按月足额支付农民工工资。严格审查政府投资工程项目资金筹措情况，按规定及时拨付财政资金，严禁垫资建设。住建、交通、水利等工程领域全面落实工程款支付担保制度，全面推进施工过程结算。对未落实工程款支付担保和未建立工资专用账户、未缴存工资保证金的工程建设项目一律不准开工建设。
牵头领导：冯威年、陈波
牵头单位：人社局
配合单位：发改委、财政局、住建局、交通运输局、水利局、教育局、农业农村局、林草局、自然资源局
完成时限：2023年9月底前
3.规范运用新疆农民工工资支付监控预警平台，实时监督工程信息登记录入情况，及时掌握在建工程项目农民工工资支付制度落实情况，对工资保障制度落实不到位或存在欠薪隐患的，依法责令限期改正，做好问题整改督办工作。
牵头领导：冯威年、陈波
牵头单位：人社局
配合单位：住建局、水利局、交通运输局、农业农村局、供电公司、移动公司、联通公司、电信公司
完成时限：2023年7月底前
4.开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动“回头看”工作，对排查的各类欠薪问题，特别是政府投资项目、国企建设项目和群众反映强烈的“久拖未决”的欠薪案件进行“回头看”，依法维护农民工合法劳动报酬权益。
牵头领导：冯威年、陈波
牵头单位：人社局
配合单位：根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位
完成时限：2023年10月底前
5.依法开展重大劳动违法行为公布及失信惩戒对象名单认定工作。定期向社会公布用人单位重大劳动保障违法行为、拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单，并将失信信息共享至地区信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，依法依规开展失信联合惩戒。
牵头领导：冯威年、陈波
牵头单位：人社局
配合单位：发改委、市场监督管理局、住建局、水利局、交通运输局、人行于田县支行
完成时限：2023年10月底前
九、推进以工代赈项目促就业
目标任务：年内实施中央财政衔接推进乡村振兴补助资金以工代赈项目8个，带动本地务工群众就业574人、预计发放劳务报酬543万元。
工作措施：积极落实中央财政衔接推进乡村振兴补助以工代赈资金，健全以工代赈工作协调机制，顺利完成8个以工代赈项目建设任务。全面督促落实劳务报酬发放制度，对劳务报酬发放情况进行验收，确保政策落实落地。
牵头领导：冯威年、陈云春
牵头单位：发改委
配合单位：人社局
完成时限：2023年12月20日前
十、实施困难重度残疾人家庭无障碍改造项目
目标任务：预计完成220户困难重度残疾人家庭无障碍设施改造任务，优先安排一户多残、老残一体等特殊困难残疾人家庭，着力消除残疾人家庭生活障碍，提高残疾人居住环境和生活品质。
工作措施：全力推进于田县“十四五”困难重度残疾人家庭无障碍改造任务顺利完成。一是认真贯彻落实《无障碍设计规范》（GB50763）、住房城乡建设部《家庭无障碍改造指南》和自治区残联下发的《关于“十四五”推进困难重度残疾人家庭无障碍改造工作的指导意见》要求,不得任意更改残疾人家庭无障碍改造内容，扩大实施对象范围。二是根据残疾人类别、程度、特点及需求,科学确定困难重度残疾人家庭无障碍改造内容，有针对性制定改造方案，坚决杜绝以简单配发辅助器具代替家庭无障碍改造的情况。严格按照筛选对象、开展评估、制定方案、施工改造、组织验收等程序执行。三是强化指导培训，熟练使用残疾人家庭无障碍改造项目过程管理微信小程序,按照操作步骤及时填写、拍照、上传有关信息,确保信息及时、准确。对所属乡镇（街道）、村（社区）上报的困难重度残疾人家庭无障碍改造信息进行核验,对不符合要求的要及时退回并督促整改。
牵头领导：吾卜力·麦麦提、阿卜杜克然木·亚森
牵头单位：残联
完成时限：2023年9月30日前
于田县人民政府办公室
2023年3月10日
2023年3月10日
