2025年于田县政府工作报告
时间：2025-01-16 19:29:46 来源：于田县人民政府办公室 作者：于田政府网
于田县政府工作报告
—2025年1月16日在于田县第十八届人民代表大会第五次会议上
于田县人民政府县长 木合塔尔·买提尼牙孜
各位代表：于田县人民政府县长 木合塔尔·买提尼牙孜
现在，我受于田县人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见建议。
2024年工作回顾
2024年我们全面落实党中央、国务院；自治区党委、自治区人民政府；和田地委、行署及于田县委决策部署，紧扣“1+3+5+3”发展定位，聚焦于田高质量发展首要任务，坚持稳中求进、以进促稳工作基调，为推动于田新时代现代化建设迈出坚实步伐。
2024年全县预计完成地区生产总值58.13亿元，同比增长6%；固定资产投资预计完成48.13亿元，同比增长14.43%；规模以上工业企业工业增加值预计完成2.9亿元，同比增长14.3%；招商引资到位资金50.11亿元，同比增长24.2%；公共财政预算收入完成5.19亿元，同比增长13.8%；公共财政预算支出完成53.51亿元，同比增长11.3%；社会消费品零售总额预计完成9.5亿元，同比增长10%；进出口贸易额3044.04万美元，同比增长31.31%；预计城镇居民人均可支配收入36722元，同比增长5.0%；预计农村居民人均可支配收入13409元，同比增长9.0%；全年实现农村劳动力转移就业90798人次。
一、全力推进新型工业化，现代化产业体系加快构建。
（一）主导产业集群成势。
引进鸿星尔克、新大成、永利服饰为代表的纺织服装企业29家，年产各类服装8000万件，年产值10亿元以上。园区水泥制品、新型建材、钢结构等22家建筑建材企业全年完成工业产值3.84亿元，实现工业增加值1.49亿元。
（二）传统产业加快转型。
依托于田现有18.81万亩核桃、3.86万亩红枣、9.79万亩葡萄、1.59万亩杏，完成“防沙治沙”33.53万亩土地任务，全力促进林果业、沙产业蓬勃发展。落实专项财政资金777.5万元，选派科技特派员97人赴基层开展技术指导、技术培训951场次，服务群众19540人。通过林果提质增效，林果产业加工升级，全县实现林果业产量18.36万吨，形成产值11.23亿元。
（三）潜力产业破局起步。
完成投资1.29亿元实施兴荣110千伏输变电工程及县域农网提升工程，加快于田电力网架建设，为光伏新能源开发消纳提供坚强电网支撑；争取自治区找矿突破战略行动财政资金1624万元，出让探矿权3宗，出让金额总计9869.32万元。2024年吸引企业投资11.4亿元完成华电于田40万千瓦光伏建设项目，投资17亿元完成华能于田50万千瓦光伏建设项目。
二、全力统筹城乡建设，融合发展格局加快形成。
（一）中心城区建设有序推进。
全县472套保交楼、保交房工作全面收官，房地产共计销售房屋1606套，集资房确权完成1077户，新增财政收入1384.94万元。投资5.27亿元实施排水防涝设施、保障性住房及附属配套设施、城东片区主供水管网及附属配套设施等建设项目。新增城区绿化面积150亩，种植绿植22.3万株，更换路灯602盏；免费开放64个停车场共计5000个停车位。
（二）县域发展支撑不断夯实。
加快推进“产业+市场”培育模式，2024年全县完成牲畜存栏77.55万只（头）、出栏63.55万只（头）；畜禽存栏114.77万只（羽）、出栏516.84万只（羽）；全县肉、奶、蛋产量分别达到19608.35吨、1305吨、1786.71吨。持续加大水利建设，全县高效节水灌溉面积达50.05万亩；实施高标准农田项目治理面积1.41万亩，粮食种植面积51.02万亩，总产24.12万吨；完成露地蔬菜种植面积3.8万亩，种植大棚1985座。发放“三项”补贴7406.77万元，补贴面积23.74万亩。大力实施一批城市住房保障、环境提升、商业开发等城市升级项目。实施大型民生项目建设；顺利通过自治区农业水价综合改革验收工作。
（三）乡村振兴战略深入实施。
加强资产风险评估防控，确保了583个经营性资产安全有效正常运营。安排财政衔接资金6.06亿元。发放到户产业奖补项目资金2.17亿元，脱贫人口实现就业4.9万人次；2024年度脱贫人口人均纯收入19897元，增速15.44%。阿热勒乡也台克孜勒村顺利通过自治区示范村创建验收。
三、进一步深化改革，发展动力持续增强。
（一）优化营商实现新突破。
按照“应进必进”的原则，进驻政务服务大厅办理事项869项，全年为办事企业群众提供咨询服务6万余件。落实“两新”政策拉动经济消费1981.5万元。
（二）军地兵地融合取得新成效。
坚持兵地一盘棋的思想，不断提高兵地融合发展的质量和层次。联合推进托格日尕孜乡“羊脂籽米”种植基地。坚持双拥模范城（县）创建，向退伍军人、转业军人发放优待金、经济补助225.17万元。
（三）援疆建设迈出新步伐。
投入天津援疆资金3.25亿元，实施智力支援、产业支援、持续保障和改善民生、着力促进各民族交往交流交融、扎实做好文化教育支援等援疆项目31个。
四、全力打造魅力于田，生态环境质量持续向好。
（一）生态保护修复扎实推进。
于田县树牢绿水青山就是金山银山理念，打造“于田模式”，推广“梯田治沙”经验。2024年11月28日塔克拉玛干沙漠边缘阻击战在于田县实现“合龙”，全县参与生物治沙肉苁蓉产业农户达8702户3.35万人,人均增收2300元以上。
（二）污染防治力度不断增强。
积极推动水污染防治重点工作，开展入河排污口排查工作。2024年全县空气环境质量优良天数137天。五、全力增进民生福祉，群众生活水平不断提升。
（一）社会保障兜底更牢。
2024年，保民生累计支出10.92亿元，其中通过惠农惠民补贴资金“一卡通”发放金额2.28亿元；城乡居民养老保险参保率100%。城乡居民基本医疗保险和大病保险参保率达到100%。
（二）教育质量稳步提高。
全面落实从学前到高中阶段教育惠民资助政策。落实中央、自治区专项补助资金2.72亿元，惠及学生82674名；投入教育项目资金1.01亿元实施义务教育薄弱环节改善、津和青少年交往交流交融等13个项目；新增校舍面积5359平方米，累计发放助学金4211.16万元；办理生源地信用助学贷款2469.85万元。全县学前教育三年入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达100％、99.07％、101.75％，普通高考大专及以上上线率达到98.96%。
（三）文化事业更加繁荣。
于田县总投资9150万元，分别实施文化特色产品展销中心、“共圆中国梦”民族团结教育基地等文旅建设项目。招商引资7个文旅项目，投资金额6330万元；全年累计接待游客200.22万人次，同比增长40.43%；旅游花费11.53亿元，同比增长69.85%。“2024中国文旅经济高质量发展建设峰会”组委会授予于田县“中国最美自然景观旅游名县”称号。
（四）健康于田深入推进。
全面推进健康于田建设，于田县人民医院完成新院整体搬迁。争取援建资金4125万元，健康体检实际完成240326人，体检率100.2%；为9000名农村适龄妇女免费开展“两癌”筛查；适龄儿童接种疫苗6.2万人次，接种率达到98%以上。
六、全力筑牢安全防线，社会大局保持和谐稳定。
（二）中华民族共同体意识显著增强。
持续开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，全面推广普及国家通用语言文字，2024年全县农牧民国通语参学群众已达标55944人，少数民族干部职工国通语达标5513人。
（五）安全生产保障能力显著增强。
牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，建成345支5287人的应急救援力量。投入资金5000余万元全面夯实安全生产基础设施建设。投资435万元对应急指挥中心软硬件设施改造升级并加大救灾物资、生活物资储备力度。
（六）风险防范化解精准有序。
贯彻新发展理念、防范化解金融领域风险会议精神，有序化解地方性政府债务，集中财力优先保障民生和社会事业发展。
（七）政府自身建设更严更实。
主动加强政府系统党的全面领导和党的建设，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，深入推进法治政府建设，健全政府法律顾问制度，加强审计监督、统计监督和财会监督。持之以恒纠治“四风”，一体推进“三不腐”，政府作风持续改进。
与此同时，工青妇等群团组织纽带作用发挥明显，国防动员、人民武装以及档案史志、外事侨务、人口计生、气象水文、统计审计、邮政通信、公积金、老龄、供销、妇女儿童、红十字会、关心下一代等工作取得新进展。
各位代表！过去一年于田经济社会发展呈现了质的提升、量的增长、好的态势，这是习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委、自治区人民政府；和田地委、行署坚强领导和大力支持的结果，是县委团结带领全县各族干部群众奋发进取、顽强拼搏的结果。在此，我代表于田县人民政府，向在各个岗位上辛勤工作、无私奉献的全县各族群众；向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员；向驻于各单位、各级驻村第一书记、驻村干部；向全体援疆干部、驻地部队指战员、武警官兵、公安干警；老干部、老同志、兵团干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
2025年工作安排
今年是贯彻落实党的二十届三中全会的开局之年，也是实施“十四五”规划的收官之年，更是“十五五”蓄势之年。今年政府工作总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，全面落实自治区党委十届十三次全会精神。完整准确全面贯彻党的治疆方略，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，全面围绕县委“1+3+5+3”发展战略，按照“节奏更快、效率更高、质量更优”的工作要求，坚定不移推动于田经济高质量发展，奋力开创于田现代化建设新局面。
2025年经济社会发展主要预期目标是：预计完成国民生产总值62.2亿元，同比增长7%；规模以上工业增加值预计实现3.15亿元，同比增长8.6%；固定资产投资预计完成55亿元，同比增长14.27%；招商引资实际到位资金58亿元，同比增长15%；社会消费品零售额预计完成10.2亿元，同比增长9.3%；进出口贸易总额预计完成5050万美元，同比增加65.9%；一般公共财政预算收入预计完成5.72亿元，同比增长10.13%；预计实现城镇居民人均可支配收入39293元，同比增长7%；预计实现农村居民人均可支配收入15018元，同比增长12%。
一、坚持在政策协同、激发高质量发展新动力上持续发力。
（一）全方位促消费扩投资。
主要围绕8个重点方向开展招商引资工作，力争招商引资实际到位资金58亿元。2025年全县固定资产投资（500万元以上）项目计划完成投资55亿元。
（二）持续营造一流营商环境。
持续营造市场化、法治化一流营商环境，持续提升营商环境法治化水平。推动政务服务从“以部门为中心”向“以事项为中心”转变。
（三）推进主导产业做大做强。
加大高标准农田项目建设，实施土地碎片化治理，粮食生产面积稳定在50万亩。大力推动3.8万亩露地蔬菜和2000余座设施蔬菜种植。计划投资2.18亿元实施以奖代补、土地碎片化治理、低产田改造、养殖基地建设等13个产业发展类项目。持续推动以肉羊为主的基础产业，巩固提升鸽、鹅、兔等主导产业。2025年，全县将力争实现牲畜存栏80.43万只（头）、出栏73.12万只（头）；禽类存栏143.8万只（羽）、出栏454.9万只（羽）。立足现有29家纺织服装等劳动密集型企业，全力引进一家500强纺织服装企业。
（四）推动未来产业超前布局。
重点谋划于田县纺织服装产业园展厅建设项目、于田县中药材种植示范基地项目、于田县优质稻米精深加工项目、于田县特大型新能源基地+疆电外送能源大通道基础及附属配套工程等园区建设类、优势产业类和潜力产业类重点项目，积极发展玄武岩、砂金矿产业。
（五）以园区建设夯实产业发展。
继续推动于田天津工业园区一、二、三产融合发展，持续加大保障性住房投入，满足5万人居住；进一步提升学校承载力，园区员工平均工资达3000元以上。
二、坚持在科技创新、新质生产力培育上持续发力。
（一）实施科技创新首位战略。
重点围绕于田县“5+3”优势产业集群，深化实施科技企业孵化器平台项目、肉羊规模养殖提质增效产业链建设与示范建设项目、科技人才创新项目等科技创新类重点项目。
（二）坚持教育优先发展理念。
坚持办好人民满意的教育，普通高考大专及以上学生上线率力争达到99％，推动教育高质量发展。2025年计划投入资金1.07亿元实施15个教育项目工程。
三、坚持在产城互动、融合发展上持续发力。
（一）统筹推进城市开发建设。
以和田地区城市副中心建设为契机，计划投资1.1亿元，对城区两条主要道路、城市排水管网进行提升改造并新建房车营地。促进商品住房销售量增长，合理规划临时便民夜市及便民市场，确保2025年城镇化率达40%以上。
（二）擦亮特色文化旅游名片。
深入实施文化润疆战略，认真做好“文旅+百业”文旅名片大文章，2025年力争实现接待游客220万人次，预计实现旅游收入12亿元。
（三）促进兵地融合互惠互利。
不断加强兵地产业、生产要素、资源开发、重大项目优势互补。联合推进托格日尕孜乡“羊脂籽米”种植基地扩大种植规模。
（四）扎实推进乡村全面振兴。
以确保不发生规模性返贫为底线，计划投入资金5.43亿元，创建6个自治区乡村振兴示范村，防沙治沙产业基础设施配套等66个项目；计划投资2462万元实施人居环境整治乡村建设类项目5个。进一步强化“1+3”贷款化解，降低风险隐患。积极利用国企投入资金1.34亿元实施110千伏变电站工程。
四、坚持在生态保护、绿色转型上持续发力。
坚持山水林田湖草沙一体推进，持续做好生态环境保护督查反馈问题整改工作，持续推进防沙治沙治理成果，继续推广“于田经验”“于田模式”，坚决完成年度46.48万亩防沙治沙任务。
五、坚持在改善民生、服务民生上持续发力。
（一）促进高质量充分就业。
2025年农村劳动力转移8.8万人次，上半年，于田县计划输出季节性务工9467人；下半年计划输出季节性务工10667人；计划疆内其他地州市外出就业21502人；计划开发其他省市就业岗位1500个；完成其他省市外出就业4560人；全年实现城镇新增就业2780人；全年完成各类技能培训1.4万人次。
（二）健全社会保障体系。
继续加大民生投入，确保兜住、兜准、兜牢民生底线，持续推进异地就医直接结算政策落实，实现城乡居民和城镇职工基本医疗保险、大病保险参保全覆盖。综合实施社会救助政策，落实残疾人两项补贴。
（三）优化卫生服务供给。
持续提升专病专科服务能力，推动优质医疗资源扩容，持续提高疾病预防控制和完善应急能力，投入援疆资金资1250万元。大力投入“互联网+”县域中医职能医共体试点，继续开展对9000名农村适龄妇女免费“两癌”筛查。
六、坚持在严守底线、严防风险上持续发力。
（一）严守安全生产底线。
牢固树立安全生产发展理念，持续开展安全生产治本攻坚三年行动。投资9542万元除险加固、消防救援、应急抢险救灾能力提升项目。
（二）防范化解重大风险。
不断提高防控能力，将严格坚持“三保”优先原则，完善“三保”支出库款保障和运行监测机制，做好“三保”风险防范。
七、坚持在民族团结、宗教事务管理上持续用力。
（一）坚决铸牢中华民族共同体意识。
牢牢把握铸牢中华民族共同体意识主线，以政促“统”、语言促“通”、嵌入促“融”、文化促“同”，不断增进各族群众“五个认同”。
（二）持续推动国家通用语言文字推广普及。
大力实施国通语推广普及三年行动，2025年农牧民群体国家通用语言文字普及达标率接近80%。
全面加强政府自身建设
让忠诚核心成为政府系统干部最鲜明的政治品格，用实干实绩诠释对党的绝对忠诚。把好事实事做到群众心坎上，真正让人民群众看到变化、见到成效、得到实惠，不断增强获得感和满意度。完善重大行政决策程序和政府议事规则，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督和群众监督，加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。始终把落实中央八项规定精神作为铁规矩、硬杠杠。纵深推进政府系统党风廉政建设，大力深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。努力建设人民群众满意的政府。
各位代表！志之所向、虽艰必成；梦之所向、虽远必至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在自治区党委、自治区人民政府和地委、行署以及县委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，只争朝夕、不负使命，为推动于田高质量发展，建设百姓富、生态美、活力强的新时代于田而团结奋斗！
（以上工作报告部分内容因涉密不予公布）
