相关政策文件：于田县国有农用地管理暂行办法（试行）

        于田县国有农用地管理暂行办法（试行）于2026年7月5日由于田县人民政府印发实施，现就相关内容解读如下：
        一、制定的必要性
        随着国家自然资源资产管理制度日趋严格规范，各地积极推进国有农用地有偿使用制度改革，着力解决承包期限不明确、租金水平不合理、交易程序不透明等问题。于田县国有农用地资源分布广泛、地类复杂，历史上存在权属不清、价格和承包期限体系缺失。市场机制不健全等现象，导致资源配置效率不高、国有资产收益未能充分显化。为贯彻落实自治区党委工作要求和地位工作安排，进一步加强和规范于田县农用地管理，保障国有资产的合理利用和可持续发展，促进农村经济发展和社会稳定，建立职责明晰、权属明确、管理科学的农用地运用管理长效机制，根据法律法规和上级相关政策规定，有必要制定本办法。 
        二、拟解决的问题
        （一）集中连片国有农用地经营管理程序。将集中连片国有农用地资产划转至哪个部门，收取的租赁费如何分配问题。
        （二）村集体使用的国有农用地经营管理程序。国家所有依法由村集体使用的国有农用地产划转至哪个部门，收取的租赁费如何分配问题。
        （三）规范国有农用地承包期限。结合土地用途、开发熟化程度、基础设施配套程度、农作物生长周期以及国有农用地管理工作实际等情形，合理确定国有农用地承包经营的具体年限。
        （四）合理确定国有农用地承包价格。按照“尊重历史、兼顾现实”原则，要充分尊重已签订合同的法律效力，合理确定承包价格。
        （五）解决历史遗留问题。 
        三、主要内容
        （一）管理权限和承包管理
        国有农用地发包权由县人民政府指定的部门行使,集体土地发包权归村集体。其他任何行政事业单位、非农国有企业无发包土地权利。
        （1）完善集中连片国有农用地经营管理程序。将集中连片国有农用地资产划转至县国资部门，县国资部门将国有农用地资产注入涉农国有企业，涉农国有企业，各乡镇人民政府、承包户三方签订土地租赁合同，按照已规范合同年限和租赁金额，由乡政府配合涉农国企代收土地租赁金，向涉农企业逐年上缴租赁费用.
        （2）完善村集体使用的国有农用地经营管理程序。国家所有依法由村集体使用的国有农用地，县人民政府确认后，划转至乡（镇）人民政府管理，由乡（镇）人民政府委托村集体统一发包经营。发包主体与承包主体签订国有农用地承包合同，明确双方权利义务关系。
        （3）规范国有农用地承包期限。结合土地用途、开发熟化程度、基础设施配套程度、农作物生长周期以及国有农用地管理工作实际等情形，合理确定国有农用地承包经营的具体年限。
        （4）合理确定国有农用地承包价格。按照“尊重历史、兼顾现实”原则，要充分尊重已签订合同的法律效力，对已签订的国有农用地承包合同，按照新规范的合同模式重新签定，但总承包期和承包价格不变，总承包期限到期后，原承包人优先承包的原则上，按照《中华人民共和国土地管理法》第二十七条规定及和田地区自然资源局下发的《关于发布于田县国有农用地租赁（承包）参考（指导）价格的通知》，由自然资源局和农业农村局牵头，会同乡村通过村级“四议两公开”方式，按照土地现状和开发种植年限确定土地等级（一类、二类、三类，四类四种类型），新规范的合同模式重新签订承包合同。 
 
        咨询单位：于田县自然资源局
        咨询人员：艾买尔江·买买提明
        咨询电话：0903-6815189
        线下咨询窗口：于田县国有农用地管理及整治工作专班
 

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