相关政策文件：于政办规〔2026〕2号 关于印发《于田县城乡低保五档救助工作实施方案（试行）》的通知
    
        为进一步健全分层分类社会救助体系，优化现行城乡低保三档保障模式，落实自治区推行低保五档救助工作部署，实现精准救助、高效救助，切实提升低保资金使用效益，保障困难群众基本生活权益，结合我县实际，制定《于田县城乡低保五档救助工作实施方案（试行）》（以下简称《实施方案》），将原有A、B、C三档救助优化调整为A、B、C、D、E五档分档救助模式，实行分类施保、分档精准救助，提高救助资金使用的规范性和精准性。

        一、政策出台背景

        此前，我县城乡低保执行A、B、C三档分档救助。在实际运行过程中，部分家庭困难程度差异较大，但救助档次区分不够细化，出现平均补助水平不均衡问题。我县推行城乡低保五档救助，将实际平均补助水平调控至合理区间，对困难家庭实施分类施保、分档精准救助，进一步细化困难等级，做到困难重的多补助、困难轻的少补助，推动城乡低保精细化管理，更好保障低保对象公平公正享受救助政策。

        二、制定政策依据

        1.《关于印发〈新疆维吾尔自治区最低生活保障审核确认实施办法〉的通知》（新民发规〔2021〕2号）；2.自治区民政厅《关于推行五档救助工作的分析报告》；3.和田地区社会救助相关工作要求，结合于田县家庭收入、财产状况、群众实际困难情况制定本方案。

        三、制定的必要性、可行性

        按照城乡低保家庭人口结构、收支、家庭财产、共同生活家庭成员实际状况实施分档救助，对城乡低保对象科学分类，将困难类型相近、家庭人均收入接近的家庭划入同一救助档位。既兼顾救助对象共性特点，又兼顾家庭个体差异，保障城乡低保政策公平公正落地实施，实现我县城乡低保精细化管理，提升财政救助资金使用效益。
自治区文件明确提出，最低生活保障金既可以按照审核确定的申请家庭人均收入与当地低保标准的实际差额计算，也可以结合申请家庭困难程度、人员情况，采取分档方式计算，为我县实施五档分档救助提供政策支撑。

        四、救助对象范围

        本方案救助对象为具有于田县本地户籍，共同生活的家庭成员人均收入低于我县当年城乡低保标准，且家庭财产状况符合低保认定条件的城乡居民家庭。

        五、五档划分及认定条件

        结合家庭实际困难程度，按照城乡低保标准的20%、40%、60%、80%、100%，划分A、B、C、D、E五个救助档位，依据低保家庭人均月收入所处区间，结合家庭人员患病、残疾、劳动力缺失等现实困难，综合确定对应救助档次。

        （一）A档

        认定条件：城乡低保家庭中人均月收入（年收入）≤城乡低保标准20%的家庭。家庭无劳动能力、无收入来源；或家庭成员均为重度残疾人、重病患者、失能老年人，完全丧失劳动能力，无经济收入，刚性支出远超家庭承受能力；孤儿、事实无人抚养儿童、多重残疾叠加重病等生活极度困难家庭。

        （二）B档

        认定条件：城乡低保家庭中人均月收入（年收入）介于低保标准20%—40%的家庭。家庭成员中有1名及以上重度残疾人、重病患者、传染病等需长期治疗、长期服药，失能半失能老人；家庭主要劳动力部分丧失劳动能力；单亲家庭抚养未成年子女、在校学生，家庭收入极低，刚性支出较大，生活严重困难家庭。

        （三）C档

        认定条件：城乡低保家庭中人均月收入（年收入）介于低保标准40%—60%的家庭。家庭成员中有轻度残疾人、慢性病患者；家庭主要劳动能力年老体弱、就业困难，家庭劳动力缺失，主要依靠零散务工、临时收入维持生计，存在医疗、教育刚性支出，家庭生活压力较大，基本生活存在明显困难的家庭。

        （四）D档

        认定条件：城乡低保家庭中人均月收入（年收入）介于低保标准60%—80%的家庭。家庭成员具备一定劳动能力，但受失业、技能不足、家庭负担重等因素影响，收入不稳定，家庭人均收入略高于低保边缘标准，基本生活存在暂时性困难家庭。

        （五）E档

        认定条件：城乡低保家庭中人均月收入（年收入）≥城乡低保标准80%的家庭。家庭成员具备基本劳动能力，家庭有少量收入，因突发变故、临时大额支出增加，造成短期生活困难，家庭人均收入接近低保标准的家庭。
        说明：城乡低保发放标准随全县当年低保基准标准动态同步调整，执行差异化分档救助，困难程度越高，救助补助水平越高。

        六、工作要求

        1.压实责任抓好落地。各乡镇（街道）要把城乡低保五档救助作为重点民政工作抓实抓细，统筹人员力量，常态化开展入户调查，动态调整低保对象档次；强化组织领导，层层压实责任，细化工作任务，确保五档救助工作规范有序开展。
        2.严守工作纪律，落实入户核查。各乡镇（街道）严格执行家庭经济状况核算、分档救助工作纪律，落实入户调查核实责任。严防优亲厚友、不作为、乱作为问题发生，做到应保尽保、应调尽调。
        3.公开公示，接受群众监督。各乡镇（街道）要将A、B、C、D、E五档划分标准向社会公开；低保对象分档救助结果，要在各村（居）委会进行公示，畅通群众诉求渠道，做好政策宣传解读和告知工作，保障群众知情权、监督权，做到五档救助政策公开、程序公开、结果公开。
        4.强化部门协同联动。五档救助实施期间，民政、乡镇、村（社区）加强沟通协调，做好家庭经济状况核对系统保障，及时完成低保对象档次调整，保质保量完成分档救助各项工作任务。

        七、动态管理说明

        1.对低保家庭实行定期复核，家庭人口、收入、财产发生变化，乡镇（街道）及时调整救助档位，做到困难加重就提档、家庭好转就降档，家庭条件不再符合低保条件的及时退出保障。
        2.低保对象家庭要主动向村（居）委会、乡镇人民政府报告家庭收入、人口变动情况，配合开展入户核查、信息核对。
        3.五档救助金按月足额社会化发放。

        八、政策咨询渠道

        群众如对城乡低保五档救助政策有疑问，可向户籍所在地乡镇人民政府民政办或于田县民政局咨询。

        咨询单位：于田县民政局
        咨询人员：阿布迪热合曼·吾加布杜拉
        咨询电话：0903-6811506
        线下咨询窗口：于田县民政局社会救助办                                                                                                                              
 

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