于田县禁止开垦陡坡地范围划定的公告政策解读-新疆于田县人民政府网

相关政策文件：于田县禁止开垦陡坡地范围划定的公告

《关于于田县禁止开垦陡坡地范围划定的公告》于2025年12月由于田县人民政府印发，于2026年1月17日实施。现就相关内容解读如下：
一、政策背景
为深入贯彻落实《中华人民共和国水土保持法》及《水利部关于加强水土保持空间管控的意见》工作部署，于田县水利局结合于田县实际，在黄河水土保持天水治理监督局的技术支撑下，开展了于田县禁止开垦陡坡地范围划定工作。履行征求相关单位，广大群众，政府法务意见，合法性审核等程序，经于田县人民政府2025年第十二次常务会议研究同意，公示《关于于田县禁止开垦陡坡地范围划定的公告》。
二、政策依据
《中华人民共和国水土保持法》《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国水土保持法>办法》及《禁止开垦陡坡地范围划定技术指南》。
三、主要内容
（一）依据水利部《禁止开垦陡坡地范围划定技术指南》，划定全县禁止开垦陡坡地面积470597.48hm²(注1hm²=1公顷)，涉及阿羌乡。
（二）禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。在二十五度以上陡坡地种植经济林的，应当科学选择树种，合理确定规模，采取水土保持措施，防止造成水土流失。
（三）已在禁止开垦的陡坡地上开垦种植农作物的，应当按照国家有关规定退耕，植树种草；耕地短缺、退耕确有困难的，应当修建梯田或采取其他水土保持措施。
（四）违反规定，在我县二十五度以上陡坡地开垦种植农作物的，按照《中华人民共和国水土保持法》第四十九条的规定予以处罚。
四、政策解读
（一）明确了禁止开垦的陡坡地范围根据水利部技术指南，我县已科学划定禁止开垦陡坡地总面积约为470597.48hm²。此次划定范围涉及阿羌乡。这意味着在此划定区域内的陡坡地，将受到重点保护，严禁不符合规定的开垦活动。
（二）严格规定了禁止开垦的具体要求
1. 绝对禁止行为：明确禁止在二十五度以上的陡坡地开垦并种植农作物（如粮食、蔬菜等传统大田作物）。
2. 有条件允许行为：对于在二十五度以上陡坡地规划发展经济林（如果树、药材林等），并非一概禁止，但必须满足严格的前提条件：
科学选择树种：应选择根系发达、固土能力强、适宜当地气候的树种。
合理确定规模：需根据土地承载能力和生态要求，控制种植密度和面积，避免过度开发。
采取水保措施：必须同步设计、实施有效的水土保持工程措施或植物措施，确保不造成新的水土流失。未经科学规划和采取有效水保措施，不得擅自开垦种植经济林。
（三）分类处理已有开垦地块
对于本规定发布前，已在划定的禁止开垦陡坡地范围内开垦并种植农作物的历史遗留问题，处理原则如下：
1. 优先退耕：原则上，应按照国家退耕还林还草等相关政策，逐步停止种植农作物，恢复为林草地。
2. 特殊情况处理：对于个别因耕地资源确实短缺、退耕后直接影响群众基本生活保障，且短期内难以调整的地区，在严格论证和批准的前提下，允许采取一定的补救措施：
修建梯田：将坡耕地改造为水平梯田，有效减少水土流失。
采取其他水保措施：通过其他经认可的水土保持工程或植物措施进行治理，达到控制水土流失的标准。
（四）明确了法律责任
自本规定正式施行后，任何单位和个人若违反规定，在我县二十五度以上陡坡地开垦种植农作物，将构成违法行为。执法部门将依据《中华人民共和国水土保持法》第四十九条的规定进行查处。该条款规定了相应的责令停止违法行为、限期采取补救措施、罚款等行政处罚措施。构成犯罪的，将依法追究刑事责任。
五、负责解释部门
于田县禁止开垦陡坡地范围划定相关事宜由于田县水利局负责解释。

咨询单位：于田县水利局
咨询人员：库德热提·亚森
咨询电话：0903-6811479
线下咨询窗口：于田县水务服务中心水土保持办公室

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