提案号：8号
        提案人：祖莱汗·麦提斯迪克
        案  由：关于加快中医药传承创新发展的建议
        内  容：中医药是中华民族的宝贵遗产，是我国劳动人民在几千年生产生活实践中与疾病作斗争逐步形成，并不断丰富发展的实践科学，为中华民族的繁衍昌盛做出了重要贡献。为更好的发展中医药事业，党和政府制定了一系列发展中医药的相关政策，完善县乡村三级中医药措施，推动了中医药事业快速发展，取得了一定的成效。但我们存在的问题也比较突出，中医药发展仍然任重道远。究其原因：医保政策对中医药支持力度不够、设备实用率不高、中医药专业人才匮乏、服务能力不强，医务人员尤其村社区医务人员业务能力不平衡，中医药资源优势和经济效益、社会效益不相适应，严重制约中医药深入发展和提供健康服务，一定程度上影响了中医药事业发展。
        建  议：一是充分发挥好中医医保杠杆功效。根据人民群众日益增长的多元化健康需求，紧紧围绕自治区《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》精神，完善中医药服务价格政策、健全中医药医保管理措施、合理开展中医非基本服务，加快完善符合中医药特点的医保支付方式，加快落实中医优势病种，按病种收付费。积极制定有据可依、有据可行的实施细则，促进中西医同病同效同价，发挥中医药特色诊疗优势，营造中医药发展良好环境。二是进一步深化基层中医药人才政策倾斜。将中医学、中西医结合、中药学、针灸、推拿学、康复治疗学等中医药专业人才需求列入急需紧缺目录，以更灵活的方式进行人才招聘，符合招聘标准、岗位要求，就择英才而用之。允许临床类别医师通过考核后提供中医服务，参加中西医结合职称评聘。允许中西医结合专业人员参加临床类别全科医生规范化培训。三是加强中药材资源保护和利用，推进中药材基地建设。鼓励将中药材种植纳入农业综合补贴范围。探索本地药材的种植与管理方式，推进红花、肉苁蓉、伊贝母等道地、大宗药材的规模化和规范化种植养殖，严格农药、化肥、植物生长调节剂等使用管理。四是强化中医基础教育，改革人才培养模式。强化中医药师承教育，通过国医大师、全国名中医和自治区名中医，培养一批中医药学科带头人和骨干人才。加强中医药继续教育。做好中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理工作，完善确有专长人员考核办法，支持中医医院设置中医（专长）医师岗位，在基层建立传承工作室，开展中医师承、中医学术流派传承、临床带教带徒等工作，加强对基层中医药初、中级专业人员培养。五是加强中医药经典精华传承研究，完善中国特色医药体系。开展中医药古籍文献资源挖掘整理，加大对维吾尔医药、哈萨克医药等少数民族医药古籍文献经典名方、民间验方和传统疗法搜集、整理工作，筛选具有重要学术价值的医药理论和技术方法，完善中医类医疗技术目录及操作规范。推进活态传承，继承名老中医独特的学术思想、临床经验与技术专长，加强对传统制药、鉴定、炮制技术及老药工经验的继承应用。支持经典名方、医疗机构中药制剂、地产中药的新药创制和二次开发研究，加大保健食品、健康旅游产品等研发力度。支持中医、中西医结合治疗传染病理论体系的构建以及实用技术的研究，挖掘出切实有效的中医技术和中医方药，以应对新发突发传染病。六是完善中医药服务体系。发挥中医药优势，促进中医医疗资源进入基层，加快乡村两级医务人员中医药适宜技术队伍建设。在现有基础上丰富推拿、刮痧、拔罐、灸法4个科目的临床操作，集中统一组织乡村医务人员开展中、短期注重实操的系统培训，并考核合格后，允许其在固定乡村两级执业地点开展对应的中医药适宜技术服务。
        办理情况：一是充分发挥好中医医保杠杆功效。卫健委紧紧围绕《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》，严格落实中医药相关医保政策，进一步完善中医药医保支付方式，充分发挥中医药特色诊疗优势。二是进一步深化中医药人才政策倾斜。紧紧围绕“推动中医药传承创新发展”关键在人的发展理念，通过“引进来、派出去”的方式充实了中医药人才队伍，基层医疗机构中医类别专业技术人员比例达到20%以上。2023年，维吾尔医医院选派3名骨干到天津市中医药研究院附属医院进行为期半年培训，提升业务能力水平；县人民医院招聘中医学、中西医结合、中药学等中医药人才4人，申报西学中项目2人，不断完善各项工作制度，选派业务骨干到自治区第三人民医院进修，提升诊疗水平。县人民医院充分抓住中国人民解放军总医院第八医学中心3名援疆专家、天津市西青区1名援疆专家开展帮扶工作的有利契机，开展“师带徒”，培养了8名中医药骨干人才。同时按照自治区、地区卫健委继续教育要求，开展全员中医药相关知识培训，结合援疆专家开展的适宜技术推广，加强中医药继续教育。三是加强基层中医药服务网格建设。全县15家乡镇卫生院全覆盖设立标准化中医馆、中药房，196家村卫生室均可以开展中医适宜技术服务，乡村医疗机构中医药服务覆盖率达到100%。在全县推广应用针灸、推拿等中医适宜技术达20项以上，100%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心能够提供中药饮片、针刺、艾灸、刮痧、熏洗等20类以上中医药技术方法。全县196家村卫生室（站）平均配备中医诊疗设备6类以上。100%村卫生室（站）能够规范开展6类以上中医药适宜技术。四是大力推进定制药园建设。和田天力沙生药物开发有限责任公司公司、瑰觅公司、晨光生物科技有限公司等部门联动，种植中草药5.91万亩，其中玫瑰6800亩、肉从蓉2300亩、万寿菊50000亩。通过形成县乡“企业+科研+基地+农户”的中药材种植，于田县大河沿大芸种植加工销售农民专业合作社带动农户增收致富，带动240户农户就地就近就业，实现增收400余万元，起到示范带动作用，有力促进了中医药产业的发展。打造以中药研发、保健食品研制、化妆品产品开发等技术创新，推进产学研一体化。新疆阿塔米拉斯食品有限公司研发玫瑰花茶、玫瑰花酱，蜂蜜等（保健品），于田县瑰觅科技有限公司研发玫瑰花精油、护肤品系列产品（化妆品）等。

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