划定岸线功能区是加强岸线空间管控的重要基础，是推动岸线有效保护和合理利用的重要措施，对于保障河势稳定和防洪安全、供水安全、生态安全具有重要意义。河道岸线实施建设项目时以划定报告为准，要严格规范执行中华人民共和国《防洪法》和《河道管理条例》、《新疆维吾尔自治区重点行业环境准入条例》；建设项目应当符合防洪标准、岸线规划要求和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定，妨碍行洪畅通；其可行性研究报告按国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门审查同意，并在报请审查时提供防洪影响评价报告。

开发利用项目占用岸线，堤防、滩地、水域，需按审查权限，经由县级水行政主管部门同意。项目实施时，要申请办理开工手续，按水行政主管部门审查批准的位置和界限进行；竣工验收时，应当有水行政主管部门参加。涉及从河道取水的，并按《取水许可制度实施办法》执行。对不同岸段，按照岸线保护区、岸线控制利用区、岸线开发利用区和岸线保留区的不同保护和开发利用要求，实施区别管理，严格保护、合理利用、科学引导、有序开发。对水源岸线保护区、自然岸线保护区及重要生态功能岸线保护区要严加保护，不得侵占，严禁破坏水质和生态的开发活动；位于控制利用区段，对开发利用类型、工程布局、设施建设等加强引导与管理；所有沿河开发利用项目都要按照《于田县水功能区划报告》规定的分段水质目标，实行达标排放控制和污染物总量控制的双重控制，严禁难以达标处理的“三废”项目和不符合水功能区分区水质要求的项目建设。

现将《于田县规模以下河流管理范围划定报告》主要内容传达各级河长与成员单位。本次主要对以下11条规模以下河流管理范围划定工作内容进行公告，主要包括：铁克沙依代牙、柳什代牙、爱什库龙代牙、苏克代牙、麻特萨依、特列姆沟、马勒工萨依、山节萨依、帕西木沟、恰其兰干西南沟、恰其兰干沟。

1、河流管理范围划定情况

附表  河流管理范围划定工作情况表

2、规模以下河流河道管理范围边界线的划定，主要分为以下两种情况：

（1）山区河段

本次划界河流中铁克沙衣代牙沟、爱什库龙代牙沟、柳什代牙沟全河段均位于中高山区，海拔3000m以上，河谷窄深，呈深“V”形，两岸山势陡峭，山体雄厚，河床没有很大的变化。海拔3000m以下部分河段两岸有耕地和居民点。苏克代牙沟、恰其兰干沟、恰其兰干西南沟、特列姆沟、马勒工萨依、山节萨依、帕西木沟、麻特萨依沟均发源于中低山，消失于沙漠。

河道处于中高山区和中低山河段，河床多为基岩，河势相对稳定，对山区河道，岸线较陡。本次采用近年来较明显的洪痕水位作为管理范围边界线。

（2）平原河段

本次划界河流中，8条河沟包括苏克代牙沟、恰其兰干沟、恰其兰干西南沟、特列姆沟、马勒工萨依、山节萨依、帕西木沟、麻特萨依沟均发源于中低山，消失于沙漠。山区河段均无人类活动，本次采用近年来较明显的洪痕水位作为管理范围边界线。

出山口以下有少量人类活动，部分村子依河而建，河流下端流向沙漠，两岸无山体及约束性建筑物，致使河床游荡。平原河段分为滩槽明显和滩槽不明显河段：

1）滩槽明显河段：

可采用两侧岸坎作为河道管理范围边界线，同时需进行设计洪水位的复核计算，若洪水位超过岸坎，以设计洪水位与岸边的交界线作为河道管理范围边界线，并尽量向外扩展；若洪水位未超过岸坎，则以岸坎作为河道管理范围边界线。

2）滩槽不明显河段：

本次划界河流中，滩槽不明显河段，基本为沙漠平原段，河道基本消失，流量散失于沙漠之中，这种情况下取河势外包线和十年一遇设计洪水位与岸边交界线的大值。

3、河流管理范围和保护范围的确定：根据《水利工程运行管理办法》确定河流管理与保护范围，河道（沟道）按管理办法，按年经流量划分管理范围和保护范围，管理范围从两岸堤防的外脚线向外划定；保护范围从管理范围向外划定。年径流量在的苏克代亚河、爱什库龙代牙、麻特萨依、山节萨依、帕西木沟、麻特萨依、柳什代牙等11条河流年径流量均在1亿m³以下，根据条例管理范围为15-30m,保护范围30-60m。

于田县人民政府

2020年11月14日